Чтобы не повторились французские погромы? С 3 ноября вдвое увеличено число оснований для выдворения мигрантов из страны

В России вдвое увеличен перечень административных правонарушений, за совершение которых предусматривается выдворение иностранцев из страны.

Теперь среди 45 оснований для выдворения значатся, в числе прочего, мелкое хулиганство, нарушение правил проведения публичных мероприятий, неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, а также дискредитация ВС России.

Кроме того, одновременно увеличен список правонарушений, при совершении которых выдворение не может быть заменено на иные виды административных наказаний. Одновременно увеличены размеры нижних и верхних пределов административных штрафов для физических лиц за совершение правонарушений в сфере миграции.

Все эти нормы заложены в федеральном законе, вступившем в силу 3 ноября. Как сообщили СМИ представители миграционной службы МВД, он направлен на повышение эффективности и оперативности административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, которые представляют угрозу общественной безопасности.

Читайте также

Мигрантов скоро станет еще больше, но вакансий курьеров должно хватить на всех Вадим Трухачёв: В цивилизованном мире рабочих массовых профессий давно заменяет техника, но мы пошли своим путем

Звучит, конечно, хорошо и своевременно, ничего не скажешь. Однако возникает вопрос — ‎а сработают на практике все эти ужесточения так, как задумано? Или вновь, как у нас было уже не раз, «диаспоры порешают», и все закончится пшиком?

— Внедряя такие ужесточения, МВД пытается таким образом «отключить» мигрантов от публичных активностей, — предположил бывший федеральный судья, юрист, правовед, преподаватель-исследователь в области юриспруденции Сергей Савостьянов.

— На мой взгляд, это правильно, потому что каждая страна идёт по своему пути развития и должна защищать свою внутреннюю политику от внешнего вмешательства. Иностранцы не должны влиять на повестку, а также пользоваться активным и пассивным избирательным правом.

Мы же с вами часто видим: когда мигранты считают, что их экономические интересы каким-либо образом ущемлены, тут же могут возникать стихийные акции, на которых они быстро группируются и создают опасность для общественного порядка.

Видимо, поэтому МВД принимает адекватные превентивные меры к пресечению таких явлений. Особенно на фоне массовых беспорядков во Франции, в Германии, Италии и Испании, в которых участвует немало нелегальных мигрантов. Для того, чтобы нечто подобное таким погромам не произошло и у нас.

— Возможно, какой-то элемент кампанейщины или популизма и присутствует, но в целом это движение в правильном направлении, — продолжил размышления адвокат, правозащитник Дмитрий Аграновский.

— Иностранные граждане, совершающие какие бы то ни было правонарушения в нашей стране, нам не нужны, это неприемлемо. Если уж приехали на заработки — будьте добры, ведите себя законопослушно. И нет ничего зазорного в том, что теперь список оснований для выдворения расширен в два раза. В свое время мигрантская сфера была нами очень запущена, и очень хорошо, что мы сейчас пытаемся нагнать то, что следовало бы сделать уже очень давно.

«СП»: Но где гарантия, что и в этих ужесточенных условиях какая-нибудь диаспора не будет что-то пытаться «порешать»?

— Все может быть. С одной-то стороны, естественно, в моменты кампанейщины могут быть перегибы на местах, и «под раздачу» могут в запале попасть и невиновные. Ведь стопроцентной справедливости в системе правосудия не существует ни при каком строе.

Но, с другой стороны, если диаспора будет пытаться вмешиваться в решения правоохранителей, это, на минуточку, уже коррупция. Так что с любыми криминальными проявлениями со стороны диаспор надо бороться самым жестоким образом.

Диаспора в моем представлении — это культура, песни, танцы, язык, национальные библиотеки. А если диаспора пытается влезать в такие серьезные вопросы, как, например, охрана правопорядка, подменяя собой государственные власти, это уже называется мафия. И государство должно соответствующим образом на это реагировать.

Однако завлабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат экономических наук Ольга Чудиновских, всемерно поддерживая намерение государства навести порядок в мигрантской сфере, высказала несколько иную точку зрения на этот счет.

— Я опасаюсь, что все нынешние ужесточения сильно рискуют оказаться просто кампанейщиной. Потому что в последние 2−3 года наблюдается общий тренд на ужесточение всех регуляторов, которые присущи миграционной политике. И это имеет скорее демонстративный характер, нежели логические обоснования.

У нас же ужесточаются требования не только в отношении временных мигрантов, у нас идут ужесточения и в отношении тех, кто переезжает на постоянное место жительства. И насколько все это эффективно — трудно сказать.

Если людей будут выдворять из страны по нынешним основаниям, или, наоборот, какие-то мелкие правонарушения станут квалифицировать так, чтобы они подпадали под действие новых правил, то это будет избыточная строгость.

Тем более что у нас и без того заметно сократился рост привлечения иностранной рабочей силы. Из стран с визовым порядком, конечно, едут, но это маленький поток, который не покроет тех брешей, которые могут образоваться, если к нам перестанут ехать мигранты из ближнего зарубежья.

«СП»: Но есть ли сейчас у государства другие рычаги по наведению порядка в мигрантской сфере, помимо репрессивных?

— Тренд такой — либерализация сейчас не в моде. Дескать, не наш путь. Хотя на самом деле не только российская, но и мировая практика показывает — если какие-то вожжи отпускаются, или какие-то регуляторы избыточные убираются, то гораздо большее количество мигрантов начинает вести себя лучше. Это подтверждено многими научными исследованиями — если мигрантам даётся больше каких-то свобод, они идут навстречу и ведут себя, соответственно, в рамках законодательства.

Читайте также

Параллельный импорт России через Казахстан уперся в позицию Астаны по СВО Борис Шмелёв: Застрявшие на границе фуры с грузами — в чистом виде политика

А у нас пока выбрана только одна форма регулирования: навести страх, ужесточить, закрутить гайки. И это, на мой взгляд, порождает сильный риск того, что порядок на деле не улучшится, а просто увеличится теневая сфера, присущая миграции. Так что лучше от этого никому не будет.

«СП»: Интересно, а есть ли в России регионы, где ситуация с мигрантами не такая напряженная, как ее принято изображать в большинстве СМИ? В чем их особенность? В «отпускании вожжей» или в чем-то ином?

— За всю Россию точно не скажу, но вот власти Москву, например, ведут здесь разумную политику. А когда начинают поднимать шум — мол, в Москве самое большое число правонарушений — так это вполне логично.

Минимум 40% всех временных трудовых мигрантов прибывает именно в столицу. Просто потому, что, в отличие от других регионов, где губернаторы вводят часто необоснованные запреты на работу мигрантов в ряде видов экономической деятельности, в Москве этого не происходит.

Поэтому мигранты, естественно, выбирают тот регион, где наиболее адекватное правовое поле. А вот, скажем, Петербург в плане введения зачастую излишних запретов для мигрантов бежит далеко впереди компании минимум из 50 регионов страны, их поддерживающих. Я, признаться, вообще не понимаю, как они будут решать проблему дефицита кадров в тех секторах, в которых запретили иностранным трудовым мигрантам подвизаться.

«СП»: Однако коренным жителям регионов такая политика, наоборот, всемерно импонирует.

— Вы знаете, изрядная часть нашего гражданского общества смотрит телевидение и читает tg-каналы. А там антимигрантская риторика просто не сходит со страниц и экранов. И как раз под ее воздействием формируется общественное мнение.

Можете привести мне пример, не задумываясь, на каком нашем ресурсе хотя бы раз за последнее время упоминались мигранты в позитивном ключе? Сплошной же негатив идет. Но почему? А потому, что про хорошее читать никому не неинтересно. Стоит ли тогда удивляться тому, что общество наше все время ждет продолжения этого бесконечного серила про то, какие мигранты кругом такие-сякие нехорошие и приносят только вред.

Почитайте как-нибудь на досуге, скажем, пояснительные записки некоторых партий к прошлогодним проектам законов об оргнаборе. Это же просто набор клише, пропитанных духом отторжения, почти на грани фола. Я не утверждаю, что все мигранты без исключения и поголовно белые и пушистые, но во всём хороша мера, и надо как-то справедливо относиться к людям, которые приезжают, в общем, и нам помочь, и для себя что-то заработать. Здесь должен быть баланс, а у нас он явно нарушен.

Последние новости и все самое важное о мигрантах и миграции, — в теме «Свободной Прессы».