Полиция для «своих» и «чужих»

11-миллионная Бельгия является страной двух полиций — федеральной и местной. Оба уровня являются независимыми и взаимодополняющими.

На местную полицию Бельгии возложено шесть основных задач: работа в районах, помощь и поддержка жертвам преступлений, расследование преступлений местного уровня, общественная безопасность и безопасность дорожного движения. Всего страна разделена на 196 местных полицейских зон.

Федеральная полиция представляет бельгийскую в рамках международного полицейского сотрудничества, выполняет задачи судебной и административной полиции и являются «тяжелой артиллерией», когда местная полиция не в силах контролировать ситуацию. Также федеральная полиция Бельгии осуществляет миссию оперативной, административной и материально-технической поддержки местной полиции, для чего имеет огромное разнообразие различных ведомств, организаций и служб. В январе этого года, впервые в истории страны, генеральным комиссаром Федеральной полиции стала женщина — 41-летняя Катрин де Болле. Ее конкурентами при обсуждении Федеральным советом полиции были пять мужчин, но она обошла всех.

Быть полицейским в Бельгии почетно. Мало кому из бельгийцев, за исключением, конечно, специфической публики, придет в голову называть стражей порядка на русский манер — «ментами» или «волками позорными». В общественном восприятии здешние полицейские — это, «казенные люди», призванные за деньги налогоплательщиков обеспечивать спокойствие и порядок.

Заработки у полицейских хоть и не заоблачные, но неплохие. Денежное довольствие складывается из многих составляющих — базового оклада, премий, оплаты переработанных часов, дежурств в выходные дни, дополнительных выплат при наличии иждивенцев, затрат на униформу и т. д. (см. таблицу). Базовая ставка агента полиции — 1308 евро, инспектора — 1406 евро, главного инспектора — 1 665, комиссара — 1885 евро, шефа полиции, под началом которого работают менее 75 сотрудников, — более 5, 3 тыс. евро. Эти цифры, повторим, не окончательные.

Для сравнения: средняя зарплата в стране составляет 1365 евро.

Желающих устроиться в бельгийские «органы» немало. При полиции существуют различные службы, поэтому можно получить работу агента, и окончив обязательное школьное обучение, и имея диплом доктора в научных дисциплинах. Если есть необходимость, полицейское управление направляет сотрудников в специальную школу полиции. Единственным критерием отбора является селекционная процедура, состоящая из четырех тестов — это когнитивный тест способностей; тест личности; медицинское освидетельствование и физическое испытание; собеседование с отборочной комиссией.

Краеугольным камнем федеральной полиции провозглашены честность, беспристрастность и чувство ответственности. Такими же качествами, по идее, должна обладать и российская полиция, однако упоминание о честности и беспристрастности наших стражей порядка у большинства россиян вызывает в лучшем случае саркастическую улыбку, а в худшем — нецензурное выражение. Особенно, в контексте последней реформы МВД.

Это сравнение, однако, не означает, что бельгийская полиция — сплошь «белая и пушистая». Проблем и там хватает. Причем, чаще всего они проявляются во взаимоотношениях «свой-чужой», где в роли «чужих» выступают мигранты и другие «понаехавшие» (в этом смысле бельгийская полиция в чем-то похожа на московскую).

Но общий тренд восприятия людей в форме, конечно, иной, чем в России.

И уважать себя заставил…

Уважительному отношению к «человеку в погонах» в Бельгии начинают учить с младых ногтей. Денег на это не жалеют.

— Для детей школьного возраста ежегодно организуются мероприятия, нацеленные на позитивный отклик аудитории, — отмечает агент полиции Пауль Нэйэнс. — Дети должны быть твердо уверены в том, что полицейский — друг, к которому можно всегда обратиться за помощью". На специальных встречах полицейские рассказывают детям о своей работе, показывают мультипликационных персонажей: полицейских-героев и преступников, ими пойманных, демонстрируют превентивные фильмы для снижения рисков ДТП, дарят ребятам сувениры с символикой полиции. Кроме того, местные полицейские устраивают осмотры велосипедов в школах, бесплатно гравируют на них данные хозяев для предотвращения краж.

Телевидение вносит свою лепту в построение имиджа героя-полицейского — агент полиции, девушка-супергерой Мегаминди всегда придет на помощь, а бельгийский аналог Spice Girls, группа К3, исполняет красивую песню о друзьях всех детей — героях-полицейских.

«Впрочем, в более старшем возрасте, — с сожалением добавляет Пауль Нэйэнс — школьников становится сложнее убедить, что полицейские всегда стоят на стороне закона. Определенный процент недоверия идет из семьи, когда родственники делятся информацией об инцидентах, показывая полицейских в невыгодном свете.

«СП»: — Вы лично уверены в честности, беспристрастности и соблюдении Кодекса поведения полицейскими агентами?

— Я считаю, что большинство агентов полиции Бельгии соответствуют указанным вами качествам. Можно назвать лишь единичные случаи, когда в ряды полицейских попадали случайные люди.

«СП»: — Позвольте напомнить несколько случаев, получивших широкую огласку в прессе. К примеру, жестокое избиение агентами полиции бельгийца турецкого происхождения Турана Чакира (Turan Cakir). Этот инцидент рассматривался в ЕСПЧ в 2009 году.

-Я бы хотел подчеркнуть, что этот случай — единичен. В Бельгии полицейские — друзья, а не каратели. У нас многие преступления наказываются штрафом, в то время как за подобное же правонарушение в России, например, налагается тюремное наказание. Я имею в виду дорожно-транспортные происшествия или мелкие кражи. Даже смертельный исход ДТП не приводит к заключению под стражу, виновник всю жизнь платит материальную компенсацию семье погибшего.

«СП»: — То есть, вы считаете, что бельгийские полицейские чисто по-дружески просят задержанного назваться «грязной макакой», угрожая ему жестоким избиением? (инцидент с Халедом Баттафала). А избиение ангольца Жозе Эдуарду Симба, с натравливанием собак, в 2011 году в Брюсселе — это просто шалости «друзей»? Таких случаев очень много, просто в прессу попадают единицы, так как жертвы — «новые бельгийцы"-выходцы из стран Азии или Африканского континента.

— Расизм — тяжкое бремя всех мультикультурных стран. Бельгия отчаянно борется с этим злом. Мне бы не хотелось, чтобы в России создалось превратное впечатление о бельгийских полицейских. Все эти случаи имели место, но они не умаляют нашей работы. Посмотрите на раскрываемость преступлений, на людей, спокойно приходящих в полицейский участок за помощью. Все бельгийцы уверены, что они всегда найдут защиту, полицейский в Бельгии — своего рода герой, существующий в настоящей жизни. Посмотрите, сколько желающих служить в органах полиции. Это о многом говорит. И давайте не будем затрагивать тему полицейского насилия. Я и мои коллеги считаем, что это деструктивная информация, негативно отражающаяся на всей профессиональной группе, что не есть хорошо.

«СП»: — Хорошо. Но позвольте, все же, задать еще несколько вопросов. Является ли действительностью существование в полицейских участках «кабинетов допроса без ощущения времени» — без окон, без часов…

— Да, такие комнаты бывают необходимы в некоторых случаях.

«СП»: — Есть ли у агентов местной полиции план по количеству «отлова» правонарушителей на дорогах?

— Нет. Полицейский, находящийся в дорожном патруле, выполняет поставленную задачу. Например, существует такое мероприятие, как полицейский алко-контроль на определенной трассе (информация открыта для СМИ). Полицейские останавливают, по своему усмотрению, автомобили, и предлагают пройти тест на содержание алкоголя. К сожалению, большое количество выпивших водителей — проблема для Бельгии. Могу предположить, что в России тоже есть такая. («Ух, русская водка — какая же она горькая», морщась и улыбаясь, добавляет полицейский.).

Защитник или каратель?

Корреспондент «СП» предложил трем группам респондентов, в количестве 20 человек в каждой, одного возрастного разряда (40−48 лет), ответить на единственный вопрос: «Кем является полицейский Бельгии?». Были предложены следующие ответы — «Герой», «Друг», «Государственный служащий», «Защитник прав гражданина», «Каратель», «Нарушитель прав гражданских лиц».

Группа, состоящая из полицейских разного звена: два последних ответа не выбрал ни один респондент. Предпочтение было отдано четвертому варианту — «Защитник прав гражданина» (93%)

На аналогичный вопрос гражданам Бельгии, чьи корни имеют бельгийское начало, 81% опрошенных предпочел нейтральный ответ — «Государственный служащий».

Опрошенная группа граждан, имеющих иностранное происхождение, остановили выбор на вариантах — «Государственный служащий» (2%), «Каратель» (23%), «Нарушитель прав гражданских лиц» (75%).

Откройте, полиция!

Самира, миниатюрная дама пятидесяти лет — бельгийка марокканского происхождения, с 5 лет проживающая в Бельгии, праздновала 21 января 2012 юбилей в своем доме в северной окрестности Брюсселя. Родственники, в тесном кругу, распевали песни, под аккомпанемент синтезатора. Соседям вечеринка показалась шумной и они вызвали полицию. Хозяйка дома впустила полицейских в дом по доброй воле, желая показать, что ничего противоправного не происходит. Полицейские осмотрели все комнаты, включая и санузел, записали данные синтезатора, очень удивив хозяйку и проверив удостоверения личности гостей, ретировались.

Через некоторое время, агенты полиции вновь позвонили в дверь дома Самиры. Женщина очень удивилась, — «синтезатор выключен, песни поем, но очень тихо. Может, забыли что?». Самира открыла дверь, и полицейские вновь попросили показать удостоверение. Передав документ, женщина неосторожно переступила порог дома. Стоявший рядом агент полиции с возгласом — «вот теперь ты стоишь вне личностной территории», сделал подсечку и ударом в живот повалил женщину на землю. Сестра задержанной женщины в ужасе закричала — «Позвоните в полицию!!!» и осеклась, увидев, как подбежавший агент поставил ногу на спину Самиры, удерживая ее в лежачем положении.

Несколько секунд родственники стояли в замешательстве, понимая, что они не могут выйти за пределы частного дома, иначе их тоже ждет та же участь, затем стали набирать номера знакомых юристов. А Самиру доставили в участок. Задержанная пожаловалась на холод, на что ей предложили «закрыть пасть» и обозвали «пьяной шлюхой». На возмущение Самиры с требованием сделать анализ крови на наличие алкоголя в крови, ее ударили так, что она отлетела на несколько метров. «В тот момент я подумала, что нахожусь не в Бельгии. Такого просто не могло быть. Действительность не воспринималась разумом», напишет позже Самира в своей жалобе. Через три часа, ее выпустили из полиции с уведомлением, что она должна явиться на допрос за «неподчинение и избиение полицейских». После допроса она с горечью сказала: «Я не чувствую себя больше гражданкой Бельгии. Мы абсолютно пустое место. Нечто, не являющееся значимым в системе!»

Адвокат Оливье Штейн часто защищает людей, ставших жертвами насилия со стороны полиции и член комитета судебной Лиги по правам человека, отмечает: «Насилие со стороны бельгийских полицейских имеет тенденцию к увеличению. Лига получает в среднем по 2 жалобы в неделю». Учитывая, что далеко не все жертвы преступлений полицейских осмеливаются подать жалобу, для маленькой Бельгии это огромные цифры. Более того, Йозеф Де Витте, директор Центра по обеспечению равных возможностей и борьбы с расизмом, раскрывая некоторые результаты своих исследованиях, с тревогой отмечает: «Исследования в полиции Антверпена показали, что многие агенты оказываются больными, когда предлагается дежурство с коллегой марокканского происхождения. Можете себе представить, как эти полицейские относятся к простым гражданам иностранного происхождения».

Бельгия