Понаехал? Раскошеливайся!

С проблемой оформления регистрации по месту жительства ежегодно сталкиваются миллионы «мобильных» россиян. Особенно это касается тех, кто переезжает из глубинки в крупные города — Москву и Питер. Несмотря на гарантированную конституцией свободу передвижения, находиться незарегистрированным в «неродном» городе можно не более 90 суток. За нарушение режима грозит штраф — от 1,5 до 2,5 тысяч рублей. А в скором будущем, если верить заявлениям нашего президента, возможно и уголовное наказание.

Корреспондент «СП» на своем опыте убедился, что для человека, не имеющего собственного жилья в столицах, практически не существует бесплатных и легальных путей оформления регистрации по месту жительства.

Санкт-Петербург. Сюда мечтал перебраться с самого детства. Окончив институт и проработав в родном городе пару лет, мечту, казалось, осуществил — поступило приглашение поработать в Питере. Как и все «понаехавшие», сразу же столкнулся с проблемой отсутствия регистрации. Встретивший меня на вокзале знакомый предупредил: «Смотри не потеряй билет! В течение трех месяцев, пока не зарегистрируешься, будешь его показывать вместе с паспортом ментам в метро». Когда я спросил, что же делать после трех месяцев, он мне посоветовал купить точно такой же билет, но на другое число, либо попробовать заплатить юридической фирме около 400$ за временную регистрацию на год. «А легально и бесплатно нельзя?» — поинтересовался я. На это мой собеседник кратко ответил: «Если только родственники в Питере есть». В том, что это действительно так, я убеждаюсь на собственном опыте в течение четырех лет моей питерской жизни.

Миллионы «нелегально проживающих» граждан России пребывают в постоянном страхе перед возможностью проверки документов сотрудниками полиции. Остановить и попросить предъявить паспорт могут где угодно: на улице, на вокзале, в метро. В отличие от участковых, сотрудники патрульно-постовой службы не имеют права штрафовать за несоблюдение регистрационного режима. Самое грозное — составят протокол об административном правонарушении. Цель этой проверки одна — «развести» вас на взятку. За четыре года в такой ситуации я оказывался дважды. Оба раза полисмены запугивали штрафом до 2,5 тысяч рублей и предлагали отделаться значительно меньшей суммой. Размер взятки зависит от наглости блюстителей порядка — в Санкт-Петербурге она составляет от 500 до 1000 рублей. Как избежать таких ситуаций? Я нашел компромисс — просто перестал носить паспорт. В качестве удостоверения личности стараюсь иметь при себе либо водительские права, либо служебные «корочки». Это существенно облегчает разговор с полицией и формально лишает их надуманного повода доставить в отделение для установления личности. Но если отделаться от предприимчивых полисменов возможно, то как быть с общественными благами, гарантированными нашим законодательством?

С какими неудобствами сталкивается «нелегал»?

Документы, подтверждающие временную регистрацию, обязательно спросят в поликлинике. Несмотря на декларированное законом бесплатное медицинское обслуживание по всей стране, в регистратуре могут отказать в лечении на основании отсутствия регистрационной бумажки. Без регистрации невозможно сдать на права, поставить автомобиль на учет, пройти техосмотр. Незарегистрированным гражданам будет отказано в регистрации собственного бизнеса. Кроме того, могут возникнуть трудности с оформлением банковского кредита.

Но и временная регистрация дает право не на все декларированные законом свободы. Избирательным правом можно воспользоваться только по тому адресу, отметка о котором стоит в паспорте. Если устроиться на работу возможно без какой-либо регистрации вообще, то пособие по безработице разрешается получать опять же в службах занятости только по постоянному месту жительства. Такие пособия как «материнский капитал», инвалидность, пенсии и пр. выплачиваются на основании регистрации по месту жительства. Благодаря техническому прогрессу теперь стало возможным получить пособие в любой точке России путем использования банковской карточки, но начисление и перевод денег осуществляет именно тот государственный орган, к которому вы привязаны территориально.

Таким образом, для комфортной жизни человеку нужна не только временная регистрация по месту проживания, но и штамп в паспорте.

Но как получить хоть какую-нибудь регистрацию?

Чтобы легально и бесплатно получить штамп о постоянной регистрации в паспорте, нужно стать собственником жилой площади в том городе, в котором вы хотите зарегистрироваться. Разумеется, если у вас есть такие огромные деньги.

Чтобы получить временную регистрацию, нужно согласие собственника помещения, в котором вы проживаете. Допустим, снимаете жилье. Владелец, казалось бы, обязан дать согласие на регистрацию в предоставляемой вам в аренду жилплощади. А если он не захочет этого делать? Я, например, ни разу не встречал такого владельца. В лучшем случае вам советуют обратиться за «липовой» регистрацией, в худшем — испуганно пятятся назад и делают квадратные глаза. Заикнувшись собственнику квартиры, в которой в данный момент проживаю, о регистрации, я вызвал в нем бурю негодования и возмущения.

Почему так происходит? Во-первых, виновата юридическая безграмотность граждан — разницу между постоянной пропиской и временной регистрацией понимают не все. Во-вторых, собственники боятся внимания полиции и налоговых органов, которые непременно заинтересуются новым жильцом и доходами хозяина жилья. Обзвонив знакомых риелторов, я поинтересовался, существуют ли варианты с «честными арендодателями», которые дают согласие на временную регистрацию? Ответ был удручающим: таких собственников практически нет. Риелторы также посоветовали делать «липовую» регистрацию в другом месте. Отсюда напрашивается вопрос: на кой черт тогда вообще нужны риелторы, если они не могут гарантировать законность сделки? Когда снимаешь жилье, приходится платить четыре немаленьких суммы: за первый месяц аренды, столько же — комиссия риелторам, столько же — залог, плюс гонорар юридической фирме, которая будет сопровождать процесс оформления регистрации.

Самый лучший вариант — это когда у вас есть родственники или хорошие друзья. В таком случае можно зарегистрироваться у них. Знакомых или коллег по работе лучше не просить, можно просто рассориться — это проверено на собственном опыте. Во-первых, с каждым новым зарегистрированным лицом повышается квартплата, а во-вторых, зачем им нужны лишние «геморрои» с оформлением документов и отстаиванием очередей в УФМС? И, в-третьих, скорее всего, среди ваших знакомых вряд ли найдется много юридически грамотных людей, отличающих постоянную «прописку» и «временную регистрацию».

По большому счету, выход один — делать платную регистрацию с помощью юридических фирм.

Во сколько это обойдется, и насколько легально?

Весь рынок «регистрационных услуг» Питера и Москвы можно условно разделить на три части по типам предложений.

Первое — откровенная «липа». Как правило, это справка из общежития, заверенная подписью и печатью коменданта. Стоит дешево — от 1 до 3 тысяч рублей за один год регистрации. С такой бумажкой можно устроиться на работу (хотя законного права требовать от вас документы о регистрации не имеет ни один отдел кадров) или сходить на прием в поликлинику (по закону, здесь тоже не должны требовать регистрационные документы). Если с такой справкой вас «застукает» полицейский патруль, или же вы предъявите ее в федеральные органы, — можете получить условный или даже реальный срок.

Второе — настоящий документ, подтверждающий временную регистрацию в реальной квартире и заверенный в отделе УФМС. Стоимость варьируется от 10 до 20 тысяч рублей за регистрацию на один год. Но тут есть и подводные камни — в одной квартире хозяин может зарегистрировать до 20−30 человек, если такую квартиру вычислят, справка станет не действительной.

Третье — постоянная регистрация, тот самый заветный «штамп в паспорте». Все документы точно так же проходят через отдел УФМС, с обязательным присутствием, как вас, так и хозяина жилья. Единственное условие — вам придется подписать нотариально заверенный отказ от претензий на право собственности и отказ от проживания на данной жилплощади. Стоимость такой услуги от 40 до 100 тысяч рублей за год регистрации.

О специфике работы подобных фирм рассказал директор питерской юридической компании Игорь Гаврилов:

— Мы не делаем регистрацию. Мы просто посредники между желающими зарегистрироваться и собственниками помещений. Наша фирма занимаемся юридическим сопровождением документов, связанных с процессом регистрации граждан по месту жительства. Большая часть суммы, запрашиваемая за оформление регистрации, уходит собственникам помещений. Как правило, это бабушки, дедушки, и просто люди, которые хотят подзаработать на своем жилье немного денег. На жилплощади нельзя зарегистрировать людей больше, чем это оговорено в законодательстве, согласно которому пропорция составляет 10 метров на одного человека.

В интернете можно найти независимые экспертные оценки прибылей «регистрационного рынка». По разным данным, оборот только в Москве составляет около $200−400 млн в год. Но почему миллионы российских граждан для того, чтобы воспользоваться своими законными правами, должны ежегодно отваливать крупные суммы сотрудникам полиции и столичным собственникам жилья?

Напомним, что в конце 2011 года свое отношение к институту регистрации высказывал тогдашний премьер-министр Владимир Путин:

— На мой взгляд, ничего страшного нет, если мы пойдем по пути ужесточения правил регистрации. Ужесточения по отношению к тем, кто нарушает это правило: скажем, предоставляет свое жилье для прописки 20−30 и более человек на 10 квадратных метрах. Также по отношению к тем приезжим, которые нарушают эти правила регистрации — заявил премьер, отвечая на вопросы россиян в прямом эфире программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение».

В том же разговоре, премьер допустил возможность ужесточения правил регистрации вплоть до уголовной ответственности.

«СП» не могла не обратиться за комментариями к руководству ФМС России. В последнее время, чиновники отказываются общаться с прессой напрямую, и прибегают к способу официальных ответов через пресс-службу. Ответа ждали более двух недель (хотя по закону, на официальный редакционный запрос чиновники должны отвечать в течение недели).

Давайте посмотрим, что они нам ответили.

«СП»: — Что делать в ситуации, когда гражданин России, не имеет возможности оформить временную регистрацию? Например, человек имеет постоянную регистрацию в регионе, а работает в Москве; снимает жилье, а собственник жилья отказывает в оформлении временной регистрации?

— Если собственник, предоставивший гражданину для временного проживания принадлежащее ему жилище, допустил его проживание свыше 90 дней, он будет в соответствии с частью 2 статьи 19.15 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечен к административной ответственности. Размер штрафа составляет от 2000 до 2500 рублей, а для граждан, проживающих без регистрации свыше этого срока — штраф от 1500 до 2500 рублей. В данной ситуации решение может быть только одно — соблюдать требования законодательства.

«СП»: — В России, в особенности в Москве и Санкт-Петербурге существует множество частных компаний, предлагающих услуги по оформлению временной и постоянной регистрации за деньги. Имеют ли они на это право? Если нет, то как УФМС реагирует на данную ситуацию?

— Все объявления, в которых предлагаются гражданам услуги по оформлению им регистрации по месту пребывания или по месту жительства, нельзя воспринимать всерьез и ни в коем случае не пользоваться подобными услугами. Такая регистрация однозначно является «липовой» и гражданин, имеющий на руках свидетельство о регистрации, также будет нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочием по регистрации граждан в жилых помещениях, независимо от формы собственности, обладают исключительно структурные подразделения территориальных органов ФМС России, а в населенных пунктах, где отсутствуют данные подразделения, настоящая услуга до 1 января 2014 г. предоставляется только местными администрациями этих населенных пунктов.

Как правило, фирмы, предлагающие подобные услуги, являются «однодневками», мероприятия по их выявлению и привлечению к ответственности лиц, занимающихся данным «промыслом», проводятся постоянно, в т. ч. совместно с органами внутренних дел.

Спасибо пресс-службе ФМС за исчерпывающие ответы. Теперь все понятно! Значит, когда хозяин не соглашается на регистрацию, но продолжает сдавать тебе квартиру, на него нужно пожаловаться в органы! Затем заплатить штраф за проживание более 90 суток без регистрации, и искать новую квартиру. Если среди лиц, сдающих жилье, «сговорчивого хозяина» не отыщется, нужно просто вернуться в родную «Колупаевку», в которой ты родился и «прописан», и жить себе спокойно и не высовываться. И Боже вас упаси обращаться в коммерческие фирмы, занимающиеся оформлением регистрации — пойдете под суд.

Но жизнь идет своим чередом. В столицы ежегодно в поисках лучшей жизни приезжают миллионы россиян из глубинки. Полисмены выбивают из «понаехавших» прибавку к зарплате. «Коренные» продолжают сдавать свои квартиры, и по-прежнему не собираются платить налоги. А коммерческие фирмы зарабатывают «регистрационным бизнесом» неплохие деньги, и не чувствуют никакого сопротивления со стороны властей.