Облава на 100 тыс. москвичей

Мэрия Москвы всерьез взялась за собственников, которые сдают жилье в аренду и при этом не платят 13%-ный подоходный налог. Теперь неплательщиков будут вычислять с помощью автоматизированной процедуры. За ее разработку столичная администрация готова заплатить 40 млн рублей — об этом извещает сайт госзакупок.

В общих чертах система выглядит так. Собирать информацию о сданных внаем квартирах будут сотрудники общественных пунктов охраны порядка (ОПОПов). В Москве таких пунктов 630, а работают в них участковые и дружинники. Предполагается, что именно им придется заниматься опросом жильцов, консьержей, работников ЖКХ, которые «настучат» на арендодателей. Эта первичная информация будет передана в московское управление ФНС и районные инспекции, в итоге налоговики сами свяжутся с потенциальными неплательщиками.

На Тверской, 13 считают, что игра стоит свеч. Как заявил руководитель Департамента экономической политики и развития столицы Максим Решетников, в Москве сдают как минимум 100000 квартир, доход арендодателя с каждой из них в среднем составляет 30000 рублей ежемесячно, а примерная сумма, которую они недоплачивают в городской бюджет, — 5 млрд руб. в год.

Сумеет ли Москва получить эти деньги?

— Предлагаемые меры основаны на эффекте внушения, — уверен адвокат Игорь Трунов. — Граждане боятся связываться с правоохранителями, знают, что любой контакт с правоохранительной системой — это головная боль, которую лучше избегать всеми способами. Именно на этот страх рассчитана «автоматизированная процедура» поиска неплательщиков.

«СП»: — То есть, с позиции закона, такой подход неэффективен?

— Его эффективность равна нулю. Юридически невозможно различить грань между «сдал квартиру постороннему» и «сдал знакомым». Любой арендодатель может сказать: я, к примеру, каждый год езжу в Новосибирск и останавливаюсь там у друзей, а теперь они приехали в Москву и остановились у меня — почему я должен налог за это платить? Кроме знакомых, в квартире могут законно проживать близкие и дальние родственники. В конце концов, Москва — место и культурного, и чиновнического паломничества в России, многие в столицу приезжают в командировки, селятся у друзей и знакомых. В этой ситуации отделить мух от котлет — случаи с неуплатой налогов от прочих случаев — крайне непросто.

«СП»: — Предполагается, это будут делать на основании слов консьержек и работников ЖЭКа…

— Ну, скажет консьержка — а дальше-то что делать? По закону, собственник квартиры, поселяя туда кого-либо, не обязан составлять договор об аренде с этим гражданином. Раз так — нет и оснований для привлечения к ответственности владельца жилья. Привлечь его к ответственности в этой ситуации, кстати, можно только в одном случае — в рамках уголовного дела. Но в ситуациях, о которых идет речь, уголовными делами и не пахнет…

«СП»: — На что же тогда рассчитывают чиновники, объявляя «крестовый поход» против неплательщиков?

— На подсознательный страх граждан. На то, что появится определенное количество испугавшихся домовладельцев, тех, кто скажет: «от греха подальше пойду и заплачу». Но и в этом случае можно уйти от уплаты налога — вопрос лишь в том, какую сумму указать в договоре. Можно показать небольшую сумму аренды и с нее заплатить небольшой налог. Тогда к арендодателю вообще невозможно придраться юридически, притом что задача собираемости налога в полном объеме останется нерешенной.

«СП»: — И дружинники тут не помогут?

— Дружинники и без того завалены работой, более того, они дополнительно выполняют распоряжения, которые законом не регламентированы. Например, контролируют приезжих на «своей» территории. Попытка задействовать участковых и дружинников для контроля надлежащей оплаты налога со сдаваемой недвижимости — чисто имиджевая и даже контрпродуктивная.

Да, решение этой проблемы принесло бы в бюджет Москвы хорошие деньги. Но загвоздка в том, что москвичи не готовы эти деньги платить. Потому что знают: бюджет разворовывается, а деньги, которые они туда платят, уходят как вода в песок, из-за некачественного управления и коррупции среди чиновников. Власть не может убедить добропорядочного гражданина заплатить налоги. Остается один рычаг воздействия — страх репрессий.

«СП»: — А как решается эта задача на Западе?

— Прежде всего, неуплата налогов на Западе считается одним из наиболее серьезных правонарушений и жестко преследуется государством. Но крайне важно и другое: полная прозрачность городского управления и финансов. На Западе человек четко понимает, на что идут уплаченные им налоги, и уверен, что эти деньги работают на благо его города — а значит, и на его благо.

России же до прозрачности очень далеко. В Москве стоят полупустые дома, и невозможно установить, кому они принадлежат. Это настоящая мутная вода, в которой фигурируют оффшоры и подставные фирмы-владельцы. Например, налоговые органы до сих пор не смогли установить владельца одного из крупнейших столичных аэропортов — «Домодедово». Раз они не могут найти владельца стратегического объекта, как им найти владельцев десятков тысяч московских квартир, сдающих жилье? На этом фоне разговоры, что проблему можно решить с помощью народных дружинников, вызывают у юристов улыбку…

Инициатива мэрии выльется в новые взятки, уверена руководитель отдела аренды компании «Бест-Недвижимость» Анна Будина:

— Договора аренды заключают, в основном, богатые люди, — говорит Будина. — Поэтому объектом интереса налоговиков станут бабульки, у которых маленькая пенсия, и единственный способ выжить — сдавать свою дешевую квартиру. Наверное, лучший способ подтолкнуть их к заключению договоров с жильцами — снизить налог на аренду, потому что 13% для них — это слишком много. Думаю, кампания с поиском теневых арендодателей кончится тем, что люди, призванные «стучать» — консьержи и работники ЖКХ — получат возможность брать новые взятки. На этот раз — за свое молчание…

Из досье «СП»

По данным журнала «Форбс», в Москве проживают и «делают деньги» 79 миллиардеров — это основная часть российского списка «Форбс». Журнал посчитал: состояние 79 миллиардеров-москвичей составляет 375 миллиардов долларов. Ежегодный совокупный их доход составляет не меньше 10% от этой суммы, то есть 37,5 миллиарда. С этого дохода взимается подоходный налог. Если бы действовала прогрессивная шкала налогообложения, о введении которой уже давно говорят и КПРФ, и «Справедливая Россия», только миллиардеры, проживающие в Москве, должны были бы перечислить в доходную часть бюджета порядка 600 миллиардов рублей подоходного налога в год. Это в 120 (!) раз больше, чем сейчас надеется собрать мэрия.

Иллюстрация: Иванов К., Брискин В. Болтовня, сплетни — на руку врагу, 1954 г.