Острая рейтинговая недостаточность

Скептицизм в отношении мировых рейтинговых агентств, присваивающих банкам, компаниям, городам и странам рейтинги инвестиционной привлекательности, дал на неожиданные всходы. Следуя логике греков, итальянцев и других европейцев, обвиняющих в своих бедах «Standart& Poor’s», «Moody's» и «Fitch», российские регионы предпринимают попытки откреститься от общепринятых официальных показателей и предложить собственные системы определения инвестиционных рейтингов.

Главным отечественным ноу-хау является не создание новых систем координат или методик подсчета (для их разработки у региональных начальников нет ни сил, ни средств). Если подлинные рейтинги инвестиционной привлекательности, как правило, ориентированы вовне, т.е. на инвесторов, еще не пришедших в тот или иной регион, то самодельные рейтинги адресованы, прежде всего, самим регионам. Точнее — электорату, которому в обозримом будущем оценивать деятельность того или иного губернатора по «объективным» показателям. И делать соответствующий выбор.

Ярким примером такого подхода служит Ульяновская область. В сентябре этого года губернатор Сергей Морозов, подписывая соглашение о сотрудничестве с Агентством стратегических инициатив (АСИ), с гордостью отмечал, что вверенный ему регион стал третьим в России, где открылось представительство АСИ, и что главным критерием отбора была инвестиционная привлекательность. В подтверждение слов своего губернатора деловая пресса 74-го региона упорно продолжает называть Ульяновскую область «первой в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов», ссылаясь при этом на доклад Всемирного банка «Doing business in Russia — 2012».

Между тем и международные, и российские эксперты, участвовавшие в составлении этого доклада, неоднократно указывали, что подготовленный ими документ воспринимать надо буквально, избегая расширительных трактовок. В докладе изучается легкость создания и ведения бизнеса в 26 обследованных регионах, а никак не инвестиционная привлекательность. На это указывают все 4 критерия, принятых к рассмотрению экспертами Всемирного банка — простота регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, подключения к системе электроснабжения и регистрации собственности.

По сути дела, Всемирный банк подготовил доклад, описывающий легкость стартапов, ведения малого и среднего бизнеса. Стандартные инвестиционные критерии — такие, как инвестиционный потенциал региона и инвестиционные риски вложений капитала — авторами доклада не анализировались. Зачем же было Ульяновской области заниматься подменой понятий? (Причем подменой двойной — для рейтинга «Doing Business in Russia — 2012» исследовался только отдельно взятый город Ульяновск, а результаты задним числом пытаются приписать всей области в целом).

Ответ становится очевиден, если обратиться к настоящим рейтингам, отражающим реальное положение дел с инвестициями в 74-м регионе. Что характерно, губернатору Сергею Морозову это положение дел, по-видимому, хорошо известно. До партнерских отношений с Агентством стратегических инициатив ульяновский губернатор ориентировался на данные рейтингового агентства РА «Эксперт», одного из российских лидеров в этой сфере. В 2009-м году Морозов даже гордился тем, что его область в рейтинге РА «Эксперт» занимала 9-е место по инвестиционным рискам, 6-е по безопасности инвестиций и 3-е — по темпам снижения инвестиционных рисков (среди всех 82 субъектов РФ).

На результат свежих исследований авторитетного РА «Эксперт» ульяновской областной прессе ссылаться будет неловко. Данные, озвученные 13 декабря в Москве, невыгодны для Сергея Морозова и всей его команды. По итогам 2012 года Ульяновская область занимает 19-е место по инвестиционным рискам и более чем скромное 48-е по инвестиционному потенциалу. А инвестиционному климату Ульяновской области уже который год подряд присваивается рейтинг 3B1 — «пониженный потенциал — умеренный риск».

Любопытно, что данные РА «Эксперт» об инвестиционной привлекательности Ульяновской области хорошо коррелируются с рейтингами российских регионов, ежемесячно составляемыми Минрегионразвития РФ и доступными на сайте министерства. По данным за январь — октябрь 2012 года Ульяновская область по инвестиционной привлекательности отнесена Минрегионом к «тревожной зоне» — группе из 57 субъектов РФ, у которых по этому показателю положение дел хуже, чем в среднем по стране. (Наивысшую инвестиционную привлекательность, по данным Минрегионразвития, имеют Краснодарский край, Тюменская и Ленинградская области).

Впрочем, сводный индекс развития реального сектора экономики также не позволяет назвать вотчину Сергея Морозова одной из лучших в России. Ульяновская область и здесь занесена Минрегионом в группу риска — причислена к 49 регионам, положение которых хуже среднероссийского.

Эти, мягко говоря, неутешительные данные правительство Ульяновской области предпочитает попросту не замечать, как если бы их не существовало вовсе. Приписать себе несуществующий, ничем не подкрепленный и «самоисчисленный» инвестиционный рейтинг не только проще, чем объясняться с народом (или, чего доброго, с начальством), но и намного выгоднее. Вдруг кто-то купится на красивые слова? А вольное отношение к «арифметике» или, правильнее сказать, «рисованию», для Морозова, по-видимому, не в диковинку.

Достаточно вспомнить, что нынешний ульяновский губернатор стартовал в большую политику с должности начальника милиции райцентра Димитровград в первой половине 90-х. В ту пору в российской глубинке приписки и «коррекция» показателей по раскрываемости преступлений были для милиции нормой жизни.