В армии воруют под грифом «Секретно»

В Государственной думе началась работа над проектом закона «О гражданском (общественном) контроле за Вооруженными Силами РФ и другими войсками министерств и ведомств». Инициатором этого стала Общественная палата при президенте РФ. Председатель комиссии Общественной палаты по делам ветеранов Вооруженных сил и членов их семей Александр Каньшин заявил:

— Принятие такого закона позволит исключить ту ситуацию, когда в нашей стране ежегодно разворовывается более 20 млрд. рублей из средств, выделенных на гособоронзаказ и другие нужды минобороны.

По данным главной военной прокуратуры, в 2008 году ущерб только от раскрытых экономических преступлений в армии составил 2 млрд. рублей. Всего были осуждены более 400 офицеров, из них около 300 — старшего командного состава, в том числе десять генералов и 76 командиров воинских частей. Еще в отношении десяти генералов проходит уголовное разбирательство. При этом преступность среди командного состава выросла в 2008 году на треть.

В крупном мошенничестве были уличены сотрудники центральных управлений минобороны. Они продавали коммерческим структурам ракетное топливо по цене, заниженной в 40 раз, как якобы непригодное. Затем те же чиновники покупали то же топливо у тех же структур, но уже по рыночной цене. Ущерб от этой махинации составил 430 миллионов рублей.

Восемь уголовных дел возбуждено в главкомате Сухопутных войск в связи с воровством денег, выделенных на обеспечение жильем кадровых офицеров. Ущерб от злоупотреблений превысил 250 миллионов рублей.

В Чечне раскрыта преступная группа офицеров-финансистов, укравших 102 миллиона рублей, предназначенных для уплаты налогов.

Финансовые махинации на сумму 24 миллиона рублей выявлены в 29-м НИИ минобороны. По этому делу проходят бывший начальник НИИ генерал-майор Николай Конон, а также начальники отделов этого института полковник Рифат Мухудинов и подполковник Валерий Говорков. По данным расследования, они заключали договоры с фиктивными фирмами и присваивали средства, выделенные на оплату этих контрактов.

Одна из изощренных форм разворовывания средств — благотворительные фонды, которых вокруг силовых структур развелось десятки и даже сотни. Казалось бы, с их помощью люди в погонах должны как сыр в масле кататься. Однако, на самом деле, простые военнослужащие отнюдь не избалованы материальной поддержкой не только государства, но и финансовых воротил.

Крик о помощи звучит в письме ветерана Афганистана и Чечни подполковника Сергея Стрижанова: «У меня — тупиковая ситуация. Несколько слов о себе. Подполковник, выслуга 24 календарных года, „афганец“, 13 лет прослужил на Дальнем Востоке, больше двух лет воевал в Чечне, получил там ранение. Женат. Сын — школьник. Квартиры не имею. Из-за военной травмы командование оформило представление на увольнение в запас. Скоро, после трех месяцев нахождения за штатом, мне будет прекращена выплата денежного довольствия. Я с семьей остаюсь без собственного жилья и средств к существованию. Таков малоутешительный итог службы боевого офицера. Обращался в фонд поддержки военнослужащих — ни ответа ни привета».

К сожалению, печальная судьба подполковника Сергея Стрижанова из Волгограда отнюдь не единичный случай. В таких же тупиковых ситуациях перед увольнением в запас оказываются тысячи военнослужащих. Надо признать, государство, которому они честно служили, по сути дела, бросило их на произвол судьбы, переадресовав заботу о таких подполковниках на военные благотворительные фонды.

Официально, они существуют благодаря пожертвованиям. Правда, отнюдь не олигархов. Чаще всего взносы на благотворительные цели им делают организации и предприятия Военно-промышленного комплекса.

Впрочем, гораздо больше денег приносит посредническая и лоббистская деятельность. Военные фонды «торгуют» старыми связями своих руководителей. Они служат своеобразным мостиком между некоторыми чиновниками силовых ведомств и коммерческими структурами. И порой в связке проворачивают такие темные дела, что с ними до сих пор не может разобраться Главная военная прокуратура.

Например, нашумевшее следствие о продаже авианесущих крейсеров «Минск» и «Новороссийск» в Южную Корею. Два крупнейших корабля российского Военно-Морского Флота были «пущены на иголки», то есть сданы на металлом, по заниженным ценам. За «Минск» официально было заплачено 4,5 миллиона долларов, а за «Новороссийск» — 4,3 миллиона. Между тем, как утверждают эксперты, только цветных металлов на кораблях находилось почти на 15 миллионов долларов. Но самое главное, при продаже с крейсеров не было снято секретное оборудование и вооружение. Посредником в этой сделке выступала общественная организация «Компас», состоящая в основном из адмиралов запаса.

Внимания правоохранительных органов не избежал и фонд социальной поддержки военнослужащих «Гарантия». Его официальными учредителями являлись Министерство обороны, Минфин, МВД, ФСБ и ряд других влиятельных организаций. Поэтому и заполучила «Гарантия» пять процентов акций алмазного монополиста АЛРОСА. Для организации отдыха военнослужащих фонду был передан элитный дачный поселок «Вялки». Но в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности фонда «Гарантия» Главным контрольным управлением президента РФ, уникальный оздоровительный центр «Вялки» использовался не по назначению. В конце-концов, этот подмосковный дачный поселок при балансовой стоимости 2 300 тысяч долларов США был продан за 2.396.283 рубля. Почти в тридцать раз дешевле!

И самое главное, как установили ревизоры, на решение социальных вопросов помощи военнослужащим было направлено всего 75, 1 тыс. рублей или 1,2 процента всех расходов фонда. Вместе с тем, на содержание аппарата «Гарантии» было израсходовано 4,1 миллиона рублей, что составляет 85 процентов официальных расходов. Как видим, военный фонд — это, прежде всего, кормушка. В основном, для тех, кто его возглавляет.

Но это только видимая часть айсберга. Многое остается вне поля зрения официальных контрольных органов. Поэтому необходимы общественные, гражданские формы контроля, особенно с началом реформы армии. По мнению некоторых экспертов, нынешняя военная реформа затеяна именно для того, чтобы в мутной воде в очередной раз подоить государство. Ведь на реорганизацию Вооруженных сил «в целях сокращения расходов» выделяются колоссальные средства. И общество должно знать, как они расходуются.

— До сих пор стройная система гражданского контроля над армией в Российской Федерации не выработана, — считает руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолий Цыганок. — Ранее военная инспекция существовала в системе Министерства обороны СССР, затем в системе Совета безопасности, сейчас это структурное подразделение Министерства обороны РФ. Теоретически орган, который может контролировать Минобороны извне, — Счетная палата Российской Федерации, но она способна делать это только эпизодически. Впрочем, даже по отдельным эпизодам Счетная палата находит массу злоупотреблений в хозяйственной деятельности силовых структур. Поэтому и нужно организовывать гражданский контроль по трем уровням — законодательному (парламентскому), представительскому и общественному. В соответствии со статьей 94 Конституции РФ, парламентский контроль должен стать основным элементом гражданского контроля. Однако о каком парламентском контроле можно говорить, если более 40% статей и видов расходов бюджета на оборону страны засекречены для депутатов Государственной думы? Короче, как и на какие цели тратятся деньги военного бюджета, парламентский контроль ответить не в состоянии. Между тем, в соответствии с законом «О государственной тайне», в российском бюджете могут быть засекречены только расходы, запланированные на разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность. Так что принятие закона о контроле над армией жизненная необходимость. Это — не самоцель, а средство поддержания и повышения обороноспособности государства в свете уже существующих и неизбежных новых угроз.

Фото [*]