В Москве вам места нет

Депутаты Мосгордумы совместно с Федеральным агентством по делам молодежи РФ (Росмолодежь) разработают меры, которые должны помочь решить сразу две важные проблемы — кадрового голода в регионах и переизбытка молодых специалистов столице. В частности, выпускников московских вузов собираются стимулировать трудоустраиваться в тех регионах, откуда они приехали.

«Все думают, что нужно ехать в Москву учиться и оставаться в столице, чтобы работать. В итоге регионы теряют талантливую молодежь. А в Москве выпускники не могут найти работу, — так в эфире СИТИ-FM обрисовал ситуацию автор инициативы депутат Московской городской Думы Кирилл Щитов

Для преодоления нынешнего кадрового дисбаланса он предлагает частично вернуть советскую систему распределения. Молодые люди и девушки, которые получали образование в столице на бюджетной основе, должны будут вернуться на свою малую родину и отработать там по специальности от трех до пяти лет. Для таких специалистов предлагается ввести дополнительные социальные доплаты к заработной плате, которые по замыслу депутата, может финансировать как сам субъект федераций, который нуждается в молодых кадрах, так и бюджет страны.

Будет ли такая система работать? И какими, действительно, способами можно решить обозначенные проблемы?

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев уверен, что административных мер в данном случае недостаточно:

— Но это почти как борьба с алкоголизмом при Горбачеве. Те, кто был в «пограничном» состоянии, кто сразу испугался, тот попытался бросить. А кто не испугался, тот через некоторое время понял, что ничего страшного. Так и здесь. Ну, отправите вы человека на родину. К чему-то обяжете. Но, во-первых, вы его юридически не заставите работать там пять лет. Потому что Мосгордума не может принять федеральный закон. Во-вторых, даже если такой закон будет принят, он будет постоянно нарушаться. Ведь люди остаются в Москве не потому что они не любят свой Владимир или Хабаровск, а потому что абсолютно уверены — здесь им будет лучше. И пока эта уверенность остается, никакие административные меры не помогут. Я понимаю логику этих мер. Они меня самого очень греют — я все-таки советский человек. Но я вижу, что не получится. Мне известно, например, что очень многие выпускники моего вуза (я окончил философский факультет МГУ), выпускники последних нескольких лет, готовы даже работать не по специальности только лишь бы остаться в Москве.

«СП»: — Но если административные меры не годятся, нужны, возможно, какие-то другие меры? Экономические, например…

— Экономические долгосрочные меры должны быть. Но не только они одни. Понимаете, эти ребята остаются в Москве не потому даже, что они здесь больше зарабатывают — зачастую бывает и меньше. А потому, что у них есть некая аксиома — в Москве есть перспективы, в регионах их нет. С одной стороны, нужно создать такие перспективы — это экономические меры. А с другой — перспективы эти надо пропиарить. Люди слишком много лет были уверены, что возможностей самореализоваться в регионах нет. И если даже эти возможности появятся, мало шансов, как раньше говорили, «попасть в обойму». Люди по привычке ждут, что все хорошее может быть только в столице.

Их можно понять. У нас же экономика по обеспечению трубы, поэтому половина экономики (я имею виду рабочие места) — это офисы крупных компаний. А офисы крупных компаний находятся в Москве. Потому что регуляторы — в Москве. Им удобно рядом с регуляторами находиться. Банк гораздо эффективнее работает, если ЦБ на соседней улице, не надо летать через всю страну. Другой вопрос, что эту ситуацию можно и нужно переламывать. А главное, люди должны видеть, что она меняется. Вот этого не хватает. Я знаю примеры, когда компании, в том числе и региональные, платят хорошую зарплату выпускникам, потому что они им нужны. В химии, в металлургии — т.е. в тех отраслях, которые у нас эффективно развиваются. Но многие ли выпускники об этом знают? А это механизмы социального лифта. Вот есть компания, она, скажем, в Красноярске. Есть вуз — он в Москве. И они не пересекаются. У тех — голод. У этих — переизбыток. Нет механизма сопряжения образования с рынком труда — это третий вопрос, который надо решать. А вот распределение я бы не рассматривал, как механизм стимулирования. Это как палкой по затылку стимулировать.

«СП»: — Так будет еще и финансовое поощрение. Предлагают вводить добавки к зарплате тем, кто вернутся в свой регион…

— Я еще могу представить себе, что этот механизм может сработать, скажем, в медицине. Потому что в супер крупные институты, частные клиники, где хорошо платят, попадут немногие. А эти надбавки помогут им устроиться на родине, где ниже цены, тем более, что там большая потребность. Но если речь идет о химиках, технологах, гуманитариях, то надбавки эти им - как слону дробина. Социолог в Москве, в качестве частного лица подрабатывающего на крупный социологический центр, будет получать на порядок больше, чем дадут любые надбавки, которые мы им введем в регионах. Это раз. Второе — кто эти надбавки будет платить? Какой бюджет?

«СП»: — Предполагается, что они будут профинансированы частично из федерального, частично из регионального бюджетов.

— Вот-вот. Насколько частично? Предполагалось, что и социальные проекты региональные бюджеты будут финансировать на треть, но платить придется две трети. То же самое и здесь. К тому же, региональные бюджеты разные — тюменский и, скажем, бюджет Республики Мариэл. А надбавки придется платить одинаковые. Я представляю себе, как региональная власть обрадуется, когда куда-нибудь в Удмуртию или Мариэл, к примеру, приедет сотня выпускников и скажет: ребята, платите надбавки. Да лучше оставайтесь в Москве…

«СП»: — В этой связи недавнее предложение Медведева перевести головные офисы госкомпаний из Москвы в регионы, где они работают, сыграло бы позитивную роль? Считается, что если эти «Газпром», «Роснефть», РЖД будут платить налоги по месту получения основной прибыли, это даст толчок для развития не только региональной экономики, но и социальной инфраструктуры, образования…

— Налоги, это очень важный аспект. Наша налоговая система устроена так, что у нас основные налоги федеральные. У нас очень богатая федерация, относительно бедные регионы и абсолютно бедные муниципалитеты. И в этом смысле предложение Медведева правильное. Только если подразумевать под офисами рабочие места (т.е. офисных работников), я вас уверяю, что половина офисов все равно останется в Москве. Я не беру «Газпром», потому что г-ну Миллеру, в общем, совершенно все равно, где находится Минфин — у него есть прямой провод с президентом. Но любая такая компания должна иметь свое представительство в столице, потому что очень многие вопросы экономики решаются здесь. Хотя у нас ведь не только «Газпром» и «Роснефть». У нас есть компании с государственным участием поменьше. Вот пусть они и едут в зону своей деятельности. В том ничего плохого нет.

Первый зампред Комитета по образованию Госдумы, член-корреспондент Российской академии образования Олег Смолин предположил, что Конституционный суд не согласится с предложенными мерами:

— Я не очень представляю, как законно можно ввести распределение. Возможно только, что это будет некий договор об образовании. Но самое главное, конечно, заключается в том, чтобы развивать соответствующие базы — производственные, научные, образовательные — в регионах. К сожалению, пока ситуация во многом обратная. Посмотрите, что происходит в сфере высшего образования: выпускник московского вуза собрался ехать, например, к себе обратно Новосибирск, Томск, Омск или Красноярск. А там, в результате мониторинга закрыт вуз, в котором он хотел работать. Или, например, согласно дорожной карте правительства, утвержденной 30 декабря прошлого года, в течение ближайших шести лет должно сократиться, по меньшей мере, процентов сорок всех вузовских преподавателей. Возникает вопрос: куда этот молодой человек будет возвращаться? Это одна сторона дела.

Вторая, безусловно, связана с уровнем оплаты труда. Вообще-то, согласно 114-й ст. Конституции, правительство обязано проводить единую политику на территории всей страны, в том числе, социальную, образовательную и т. д. Но в ситуации, когда у нас разница в десять раз в доходах бюджета на одного гражданина, трудно добиваться, чтобы люди возвращались туда, откуда приехали.

Ну и, наконец, согласно указу президента Путина заработные платы интеллигенции, в частности — врачей, учителей, работников культуры, даже вузовских преподавателей, ориентируются на среднюю заработную плату по региону. В переводе это значит, что преподаватель вуза в Москве в 2018 году (если считать по современным доходам) будет получать больше ста тысяч, а преподаватель в Ульяновске — 34 тысячи. То есть, разница в заработной плате в результате этой политики не уменьшится. Сейчас она составляет порядка сорока тысяч рублей, а будет — более шестидесяти. И возвращаясь к теме: ладно бы еще студенты уезжали в Москву и оставались там. 1 250 000 тысяч наших молодых продвинутых ребят за последние три года уехали за границу. Очень часто те, кто уезжает из Сибири в Москву, потом едут дальше. И мы, получается, работаем над созданием человеческого потенциала там, где он и без того выше, чем у нас. Кстати, недавно были обнародованы результаты одного социологического опроса в Иркутске. Опрошено было 2,5 тысячи абитуриентов и их родителей. Оказалось: 68% мечтают уехать благодаря ЕГЭ из Иркутска в Москву и Петербург, 85% родителей их в этом поддерживают. Так можно Россию оставить без людей.

Фото Антон Денисов/РИА Новости