«Коронованное» Приморье

Анализ статистических данных информационного центра УМВД России по Приморью показывает, что криминальная ситуация в регионе по-прежнему остается напряженной. Несмотря на некоторое сокращение отдельных видов преступлений, уровень регистрируемой преступности в крае стабильно превышает среднероссийский показатель. Эксперты полагают, что и в будущем нынешний расклад коренным образом вряд ли изменится.

Дурную славу Приморье заработало еще в конце прошлого столетия. Край — традиционный лидер не только по количеству преступлений, но и «качеству» фигурантов уголовных дел. Уголовными делами закончили политическую карьеру два экс-мэра Владивостока — Юрий Копылов и Владимир Николаев. Под следствием второй год находятся экс-спикер краевого парламента Евгений Овечкин и глава территориального управления Росимущества Юрий Беленец. Ряд бывших местных депутатов, вице-губернаторов и чиновников рангом пониже осуждены, находятся под стражей или в бегах. Огромный урон экономике края наносит организованная преступность. По оценке экспертов ежегодно контрабанда необработанных лесоматериалов и морских биоресурсов составляет 7 и 60 млрд рублей соответственно. Имя экс-губернатора Приморья Сергея Дарькина долгие годы связывали с преступной группировкой убитого в 90-х годах прошлого века криминального авторитета «Баула». А главная задача, поставленная президентом губернатору-варягу Владимиру Миклушевскому (согласован в марте с.г.), стала декриминализация региона.

Иследование, проведенное приморским филиалом ВНИИ МВД РФ даже на основании официальной статистики, констатирует: ситуация практически не меняется. В 2012 году число заявлений о противоправных действиях в Приморье возросло на 11%, приблизившись к показателю 2008 года. Одновременно с этим произошел 5-процентный скачок регистрируемой преступности, в то время как по России этот показатель сократился на 4,3%, а по Дальневосточному федеральному округу — на 1%.

В последние годы коэффициент преступности в крае стабильно превышает 2,5 тыс. преступлений на 100 тыс. населения. По этому показателю в 2012 году край занял 3-е (2011 г. — 8-е) место среди 83 субъектов РФ. По количеству убийств и покушений Приморье на 16-м месте, а по уровню таких преступлений — 20-е место в общероссийском антирейтинге.

— Если оценивать общую структуру преступности, то практически по всем показателям, кроме общеуголовных — кражам, грабежам, автоугонам и т. д., — наблюдается снижение, — замечает глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. — Хотя все понимают, что это иллюзия. К примеру, за последние три года сократилось более чем в четыре раза выявляемость экономических преступлений. Сомневаюсь, что в самых криминализованных отраслях экономики края — лесной и рыбной — совершается так мало преступлений, как преподносится полицией. Полагаю, что на самом деле, их нисколько не уменьшилось. Они либо просто не выявляются, либо укрываются от регистрации коррумпированными правоохранителями.

Индикатором общественного спокойствия населения является динамика преступности в общественных местах. На улицах городов края участились разбойные нападения, кражи, — в прошлом году эти показатели выросли на 19% и 25% соответственно. При этом лишь 30% из них раскрываются.

Плохая раскрываемость преступлений — главный бич приморской полиции, по уровню нераскрытых преступлений Приморью принадлежит печальное первенство в стране. По мнению главы МВД России Владимира Колокольцева, проверявшего работу краевого ведомства в феврале этого года, причина может скрываться в неэффективной работе следственных подразделений краевого УВД, районных руководителей и органов дознания.

Эксперты связывают плохую работу местного УВД и с низким уровнем доверия населения полиции. Индекс доверия не меняется в лучшую сторону несколько лет. Люди не только не доверяют полицейским, но и боятся их ничуть не меньше, чем нелегалов, бомжей и автоугонщиков. При этом сами равнодушно воспринимают беду окружающих.

Проанализировав статистические данные, приморские эксперты сделали прогноз развития криминальной ситуации. «Мы составили прогноз преступности на ближайшие пять лет, исходя из общематематических методов, потому что иные подходы себя не оправдали, — поясняет глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности. — Кривая преступности должна ползти вниз, однако при нормальном ведении документооборота в полиции, оперативном реагировании прокуратуры, она может изменить свой вектор. Как показывает статистика, уровень преступности в крае в сравнении с другими регионами остается одном их самых высоких. Однако если судить по абсолютным числовым показателям и не брать в расчет 2012 год, то регистрация преступлений в последние несколько лет неуклонно снижалось. Это может свидетельствовать, как о повышении латентности, которая может быть и искусственной, когда правоохранительные органы сами укрываю преступления от учета, и естественной, когда граждане не обращаются за помощь, памятуя о низкой эффективности работы полиции.

Зампредседателя Приморского отделения Ассоциации юристов России, заместитель прокурора края в отставке Юрий Мельников далек от мысли огульно обвинять сотрудников в безалаберности и недобросовестности, большинство из которых, по его мнению, честно выполняют свой долг, но не все зависит от них. «Понятно, что происходят системные сбои в профилактике правонарушений, накладываются проблемы в образовании, воспитании населения, хромает социальная реабилитация и так далее, — рассуждает эксперт. — Но хотелось бы детально разобраться в причинах неблагополучного положения с пресечением преступлений в крае. Остается надеяться, что новые руководители правоохранительного блока Приморья предпримут необходимые меры для исправления создавшегося положения».

В то, что изменение ситуации во многом зависит от серьезности намерений и задач, поставленных новому главе краевого УВД Николаю Афанасьеву, назначенному в феврале этого года, верит и Александр Сухаренко.

«СП»: — Какие задачи были оставлены новому главному полицейскому Приморья?

— Если исходить из слов главы ведомства Колокольцева, сказанных при назначении Афанасьева, то деятельности прошлого главы краевого УВД (Андрея Николаева — «СП») велась из рук вон плохо, а количество регистрируемых и фактическая совершаемых преступлений не соотносились. Нынешний начальник должен сделать выводы из этого упрека — ориентировать подчиненных на улучшение качества охраны правопорядка в общественных местах, повышение уровня раскрываемости и социально-материального обеспечения подчиненных, которые постоянно вопрошают, как они будут работать хорошо, если недостаточно хорошо обеспечены.

В целом, приход нового главы УВД, неплохо зарекомендовавшего себя на прежнем месте, это — позитивный шаг. Он имеет деловую хватку, рационально подходит к отбору кадров, не занялся повальной чисткой рядов.

«СП»: — Вы, как член Общественного совета при краевом УВД видите позитивные изменения, ведь «контрольные» сто дней миновали?

— Проходит период адаптации, но я пока не вижу существенных положительных подвижек. Судите сами: за первое полугодие регистрация преступлений выросла, а их раскрываемость осталось на прежнем низком уровне — немногим более 40 процентов.

Между тем ведомственная пресс-служба работает «на гора», регулярно выдавая сообщения о громких задержаниях, всячески демонстрируя усердие нового руководства. С одной стороны, это хорошо — ибо показывает ежедневную работу полицейских, с другой — это может быть не более чем информационной ширмой. Удивляет и то, что мы по-прежнему, не получаем достоверной информации как о состоянии преступлений в целом, так и о коррупционной и организованной преступности. Если ее и дают, то дозировано, видимо опасаясь неверной интерпретации.

Собеседник «СП» отмечает, что стрелки обвинений все время переводятся на другие ведомства, которые, по мнению УВД, ответственны за тот или иной участок работы, дескать, с них и спрос. «Предполагаю, что радикальных преобразований в деятельность краевого УВД не произойдет. Улучшений следует ожидать лишь по отдельным направлениям, контролируемым сверху», — резюмирует эксперт.

Владивосток.