Кого обманывает МВД?

Карелия возглавила рейтинг (точнее, антирейтинг) российских регионов «с самой высокой социальной напряженностью». Граждане этой славной лесной республики, оказывается, особенно не доверяют полиции и совсем не чувствуют себя в своем доме, то есть, крае, защищенными от преступников. Не сравнить с Дагестаном, Ингушетией и Карачаево-Черкесией, где в этом смысле полная «тишь и благодать».

Таковы итоги опроса, проведенного по заказу МВД РФ неким фондом. О чем поведал на днях сайт «Радио Свободы», без ссылки на число участников данного социологического исследования, заданные им вопросы, а также процент тех или ответов. Мол, права на все материалы принадлежат заказчику, то бишь, Министерству внутренних дел. Оно само решает, с кем делиться выводами, с кем — нет.

Отмечается лишь, что «по результатам опроса все российские регионы были распределены по двум показателям: социальная напряженность и чувство личной безопасности».

Когда в Карелии узнали о выводах социологов, то на какое-то время «впали в ступор». Слишком неожиданным показалось всё это местным политологам, правозащитникам и социологам.

— Социальная напряженность зашкаливает во всем российском обществе, а не в отдельно взятых регионах, — считает Игорь Пальцев, правозащитник из Петрозаводска. — Потому что регулярно наблюдаем беспредел, причем, на всех уровнях власти, и бесправие рядовых граждан. Наше общество готово взорваться… Что касается конкретно Карелии, то я считаю, что у нас как раз более-менее спокойный регион. Здесь нет столь массовых нарушений прав человека, как в южных республиках. Не такая острая межнациональная ситуация. Хотя общий фон, конечно, нездоровый. Как везде.

Ему вторит земляк политолог Анатолий Цыганков:

─​ Недоверие к полиции в республике достаточно высокое, это факт. Во многом виноваты в том сами представители ведомства. Обнародовано немало фактов коррупции среди них. В частности, на дорогах. Расстояния в Карелии между населенными пунктами большие, до начальства далеко, вот нечистоплотные инспектора ДПС и пользуются. Были случаи избиения людей в отделениях полиции, что называется — без суда и следствия. Установлен и наказан пока только один участник этих ЧП. И то только потому, что об этом случае много писали СМИ.

«СП»: — То есть, можно говорить о незащищенности и в связи с этим высокой напряженности среди населения?

─​ Не выше, чем во многих других регионах. А по сравнению с иными и заметно ниже.

Почему те, кто проводил «заказной масштабный опрос», пришли к выводу именно о «карельской напряженности»? Можно только догадываться. Повлиять могли, например, прошедшие недавно выборы мэра Петрозаводска. Вопреки всем раскладам и чаяниям партии власти «Единой России», немало сделавшей для того, чтобы избирательная компания прошла «под её дудку», жители карельской столицы проголосовали за человека, далекого от внутрипартийных тусовок. Мэром была избрана профессиональный психолог Галина Ширшина. Может ли власть с подобным мириться? Она и не мирится, активно используя свой «административный ресурс». Про Ширшину уже кто только чего не писал и не говорил в официальных СМИ! И неумеха она, и «винтик» в игре некоего олигарха, и такая вся из себя «пугливая»…

Могли повлиять на итоги опроса и текущие так сказать скандалы. Их в Карелии тоже хватает.

Не так давно, скажем, местные депутаты провели аукцион на поставку восьми новеньких автомобилей для собственных нужд на общую сумму 8 миллионов рублей. Их почин подхватили сотрудники автономного учреждения «Карельская государственная экспертиза», объявив о желании приобрести для служебных нужд джип Toyota Land Cruiser 200 (или его эквивалент). Соответствующий электронный аукцион появился на сайте «Госзакупок». Первоначальная максимальная цена контракта — 3 миллиона 252 тысячи рублей. Оговаривается, что машина должна быть непременно черного цвета, в комплектации обязательны многочисленные подушки безопасности, ксеноновые фары, датчики дождя и света, кожаные сиденья с памятью положения и подогревом, и ещё е с десяток «примочек». Сам аукцион планируется провести 4 декабря текущего года. Нормально для глубоко дотационного региона, годами не вылезающего из миллиардных долгов? Региона, средняя зарплата в столице которого едва превышает 20 тысяч рублей, а в остальных городах и населенных пунктах оклад в 10 000 считается большой удачей? При ценовой планке на все и вся не намного меньшей, чем в Москве и Питере.

Или вот ещё новость не из приятных: в хищении нескольких миллионов бюджетных рублей подозреваются чиновники администрации небольшого городка Кемь, что у самого Белого моря. По сообщениям ФСБ Карелии, в начале уходящей недели в кабинетах местной мэрии, а также в квартире мэра Игоря Пигалкина прошли обыски. Само дело о хищении республиканский Следственный комитет возбудил еще 30 сентября. По версии следствия, в октябре 2010-го и в январе 2011 гг. кемская администрация заключила контракты с одной фирмой на строительство двух домов на улице Гидростроителей. В частности, компания должна была подключить новые дома к электроэнергии. В мае 2012 года на счет фирмы поступило 5 млн. бюджетных рублей. Но, как выяснилось, подключала дома вовсе не та компания, с которой был заключен контракт, а совсем другая. Как считают сыщики, деньги на счет строительной фирмы были перечислены незаконно.

А минувшим летом на всю республику прогремело дело о врачах, оформлявших липовых пациентов (по полисам знакомых), чтобы получать дополнительные деньги, которые они клали в свой карман…

Продолжать можно ещё долго. Влияют ли подобные примеры на отношение людей к правоохранительным органам, способствуют ли возникновению неуверенности в завтрашнем дне, в собственной незащищенности?

─​ Конечно! — уверен Яков Костюковский, научный сотрудник Петербургского Социологического института РАН. — Когда люди видят, что даже пойманным с поличным чиновникам, ранга от мелкого клерка до министра российского правительства, всё сходит с рук, а их самих, рядовых граждан, за незначительную просрочку коммунальных платежей готовы выкинуть на улицу, то как они будут реагировать на силовые ведомства? Однозначно — с недоверием. Больше года тянется дело пресловутого «Оборонсервиса». Кто-нибудь предстал перед судом? Ответил за масштабное воровство? Нет. Или взять совсем свежий пример — о воровстве в «Росреестре» на сумму в 4 млн. бюджетных средств. Глава ведомства благополучно при этом скрылся за границей. Не успели ему помешать убежать или не захотели?..

«СП»: — В своё время ваш Социологический институт проводил, помнится, исследование на тему отношения петербуржцев к милиции (ещё до реформы). Что-то с тех пор изменилось в настроениях жителей Северной столицы?

─​ Изменилось не в лучшую сторону. Пять лет назад 40 процентов горожан боялись иметь дело с милицией (теперь — полицией). Теперь таковых по моим данным больше пятидесяти процентов. Постоянно возникают неприятные ситуации, целые ЧП с негативным участием полицейских: то оскорбляют и избивают участников мирного пикета; то везут в отделение подростков только за то, что те гуляют поздно вечером, а не сидят дома. Про регулярные побои на дорогах уже не говорю, они давно стали, увы, печальной действительностью.

«СП»: — Но была же реформа, руководство МВД во всеуслышание заявило по её окончании, что «вычистила свои ряды», избавившись от непрофессионалов и «оборотней».

─​ Реформа та была в основном на словах. Экс-глава МВД Нургалиев рапортовал «как все хорошо прошло», а президент и глава правительства под напором многочисленных фактов вынуждены были признать, что «не всё получилось». Попросту говоря, выбросили деньги на ветер. Все эти переименования милиции в полицию, переодевания, новые должности — чистой воды профанация. Насколько я понял, эта самая реформа продолжается до сих пор.

А напряженность в обществе растет. Потому что напрямую зависит от поведения людей. В частности, тех, кто при власти. Президент Путин не любит «бросаться кадрами». Само по себе это, может, и хорошо. С другой — в министерствах и ведомствах сейчас такое количество непрофессионалов, откровенно коррупционных людей, что уже одно это вызывает у россиян неприязнь, и как следствие неуверенность в тех, кто призван тебя защищать.

Растет и кривая преступности. Напрямую зависящая как от экономической ситуации в стране, от роста ВВП, так и полицейской «составляющей», отношения власти, точнее, реакция власти на проблемы граждан на местах.

«СП»: — Кто-то занимается у нас в стране прогнозом социальной, криминогенной ситуации, чтобы ориентироваться, принимать своевременные и адекватные меры?

─​ В Тюмени есть Школа криминалистики, очень известная среди специалистов. Там команда ученых под руководством кандидата социологических наук, профессионального юриста, не один год прослужившего в МВД Сергея Ольковского, регулярно готовит сводку-прогноз развития криминогенной ситуации в стране. Её бы обнародовать, чтобы могла ориентироваться, скажем, власть на местах. Но — нельзя. Считается закрытой. Её передают только начальству в Москву…

Вот и тот соцопрос, с которого я начала данный текст, — «закрытый». Вышел наружу, судя по всему, случайно и лишь «малой дозой». А в открытом доступе для всех любопытствующих на сайте МВД совсем другая информация. Если верить ей, результаты социологического опроса, проведённого в начале октября 2013 года, свидетельствуют «об уменьшении числа граждан России, считающих полицию одной из наиболее коррумпированных структур. Такой точки зрения в настоящее время придерживаются 19% опрошенных (2012 г. — 26%). При этом на 6% снизилось число респондентов, отметивших коррумпированность органов Госавтоинспекции (с 33% до 27%)».

«Таким образом, — резюмируют авторы этой докладной, — итоги опроса наглядно демонстрируют положительную динамику во взаимоотношениях общества и полиции, те позитивные изменения, которые произошли с органами внутренних дел за период их реформирования. Во многом это стало возможным благодаря реализации в МВД принципа персональной ответственности руководителей за действия своих подчинённых».

Для сравнения совсем свежие данные опроса в Петербурге, проведенного по заказу популярного интернет-издания «БалтИнфо». Большинство читателей этого издания, «не видят улучшений в работе правоохранительных органов после реформы МВД и переименования „милиции“ в „полицию“. Лишь 2% респондентов полагают, что реформа МВД дала результат. Еще 5% затруднились ответить на вопрос, стала ли полиция надежней милиции, так как не сталкивались с ведомством ни в какой его ипостаси. При этом 39% читателей „БалтИнфо“ не видят никакой разницы в работе полицейских по сравнению с тем, что было раньше, а 54% опрошенных уверены: стало только хуже, так как ведомство покинули опытные кадры».

Фото: Денис Вышинский/Коммерсантъ