Спасут ли Донбасс путинские «краснокожие книжицы»

Гражданство РФ это еще не гражданин России, хотя уже близко к нему

  
10602
Спасут ли Донбасс путинские «краснокожие книжицы»
Фото: Валентин Спринчак/ТАСС

Росчерком пера президент Владимир Путин открыл доступ для получения российских паспортов более чем двухмиллионному населению Донбасса (ДНР и ЛНР). Документ с достаточно длинным названием «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке», фактически открыл жителям непризнанных республик дорогу в Россию. Согласно этому указу право на российские паспорта «без проволочек» получают лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Свое решение Путин объяснил так: «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав — это уже переходит границы с точки зрения прав человека. Они не могут передвигаться нормально, не могут реализовывать самые элементарные свои потребности и реализовывать свои элементарные права. Это вопрос чисто гуманитарного характера». И в указе, и в пояснительных словах Путина, фигурирует слово «гуманитарный» по отношению к российским паспортам. Гуманитарная помощь — это вид безвозмездной помощи, средства для жизни, бесплатно распространяемые среди населения районов охваченных гуманитарной катастрофой.

Читайте также
Авианосцы США грозят из Средиземноморья, нарываясь на жесткий ответ России Авианосцы США грозят из Средиземноморья, нарываясь на жесткий ответ России Американский посол заговорил с Москвой на языке 200 тысяч тонн международной дипломатии

Уцепимся за это слово. Когда мятежный Донбасс задыхался в экономической блокаде Киева, Донецк и Луганск в буквальном смысле слова спасли гуманитарные конвои из России. Везли все — начиная от муки и других продуктов питания, заканчивая сельхозтехникой и посевным материалом, учебниками для школьников и студентов. Донбасс смог выдохнуть и зажить новой жизнью от таких безвозмездных дотаций. Сейчас туда (в соседние регионы РФ) отправятся фуры с гуманитарными паспортами — получить гражданство России захотят если не все, то очень многие. Паспортам, «краснокожей книжице» из знаменитого стихотворения Владимира Маяковского, на Донбассе безусловно обрадуются и смогут теперь с гордостью «доставать из широких штанин дубликатом бесценного груза» документ с тиснением двуглавого орла и надписью «Российская Федерация». Но Донбасс все эти годы, начиная с 2014-го, ждал от России нечто большее, чем «гуманитарку». Донбасс хотел «как Крым», хотел в состав России и в случае проведения референдума дал бы процент голосов за воссоединение ничуть не меньше чем на полуострове.

В Россию Донбасс не взяли, с Крымом-то до сих пор толком не разобрались и лишний повод для санкций и обвинений в агрессии Москве был вовсе не нужен. Проще гуманитарной помощью, а теперь и паспортами, сохранять отношения с непризнанными ДНР и ЛНР. Это как в выражении про друзей: «Пусть досыта и не накормят, но и с голоду помереть не дадут». Российские паспорта, конечно, не панацея от всех бед, но некоторые гарантии для выживания она дает.

«Свободная пресса» попросила политического обозревателя, журналиста Александра Гришина, объяснить ситуацию с российскими паспортами для Донбасса, как говорится, «на пальцах», ответив на банальные вопросы: зачем, почему сейчас, что это даст самим жителям ДНР и ЛНР и, немаловажно, что же будет дальше?

— Вопрос о предоставлении гражданства жителям Донбасса обсуждался давно. Во-первых, для защиты населения. Со сменой власти на Украине есть опасения, что военный конфликт может разгореться с новой силой, если националисты в этой стране не станут считаться с «миролюбием» Зеленского. Опять же таки после конституционной реформы и превращения Украины в парламентскую республику, решения президента могут быть не важны для иных ветвей власти. Нельзя исключить и возможность нового госпереворота на Украине. Поэтому наличие на территории Донбасса жителей с гражданством РФ станет дополнительным обоснованием для их защиты от войны.

Нынешнее решение по паспортам объясняется еще и действиями самих властей «новой» Украины. Первые выборы президента и парламента после майдана проходили в обстановке неразберихи, если не сказать хаоса, когда можно было списать недопуск украинских граждан в Крыму и на Донбассе к голосованию. Сейчас на Украине, где наведен относительный порядок, граждане на этих территориях, плюс те, кто находится на заработках в РФ, были точно также лишены своих основных гражданских прав. Украина отказалась от них еще раньше, перестав выплачивать пенсии, социальные пособия и иную помощь, а сейчас лишила возможности голосования, отказала в гражданских правах, которые должно гарантировать государство.


Жителям Донбасса российское гражданство, помимо дополнительных гарантий безопасности, обеспечит самый мягкий режим ограничений по жизни и работе на территории России, который был установлен ранее. Снимется вопрос и по многим ополченцам, часть из которых функционеры правоохранительныхорганов РФ намеревались депортировать. Дети смогут учиться в России вне всяких специализированных квот, а старики получать на территории РФ всю необходимую социальную и медицинскую помощь.

Далее Украине предстоит решить — либо выполнение Минских соглашений в полном формате в кратчайшие сроки, которые сейчас не соблюдаются, либо, если Киев откажется от этого формата урегулирования конфликта, в перспективе ДНР и ЛНР могут быть признаны Россией как независимые государства, а со временем войти в ее состав не только населением, но и территорией.

Понятно, что на самой Украине, а вслед и в госдепе США на решение Путина об упрощенной выдаче российских паспортов отреагировали крайне болезненно. «Такими провокационными действиями Россия усиливает посягательство на суверенитет и территориальную целостность Украины», — цитирует Reuters выдержку из заявления Госдепа. В Киеве назвали предоставление российского гражданства «продолжением агрессии и вмешательства во внутренние дела страны». А команда будущего президента Зеленского сообщила, что этим шагом Москва «признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта». Тут, надо признать, Путин даже не переиграл Зеленского, а опередил его, выбив из рук такой козырь, как возврат выплат украинских пенсий и социальных пособий жителям Донбасса. Впрочем, новому президенту Украины для выполнения своих обещаний потребуется как минимум добиться прекращения огня на линии разграничения и обеспечить свободное перемещение мирных жителей между «той» и «этой» территориями Донбасса. Задача не простая.

Животрепещущий вопрос о пенсиях, которые придется выплачивать жителям ДНР и ЛНР. В России наверняка прозвучат слова, что, мол, «будем теперь кормить Донбасс», а у самих пенсионный возраст повышен и своих бедняков 19 миллионов (по данным премьера Дмитрия Медведева). При населении в два с небольшим миллиона «новых российских» в Донецке и Луганске людей преклонного возраста тысяч 300 точно наберется. Даже при минимальных пенсионных дотациях это будет ощутимая сумма. Если взять для сравнения Абхазию, где гражданство РФ и паспорта активно выдавались до 2008 года, размер пенсионных доплат абхазам-россиянам определен в сумму не превышающую 10 180 рублей. То есть основную пенсию обеспечивает Сухуми, а недостающую часть перечисляет Москва. В Приднестровье, где тоже немало жителей с гражданством РФ, российская пенсия выплачивается исходя из суммы ежемесячного перечисленного транша, которую делят на равные части тем, кому она полагается. Выплаты колеблются исходя из этого. Порядок выплат пенсий от России в Донбассе пока не определен, вряд ли он превысит общероссийские, но там есть и свои местные пенсии, а некоторые жители умудряются получать еще и украинские, для этого правда необходимо пересекать линию разграничения и иметь доказательство о работе на предприятиях вне «мятежной зоны».

Читайте также
Зеленского зря пугают Путиным, США запретят Киеву общаться с Кремлем Зеленского зря пугают Путиным, США запретят Киеву общаться с Кремлем Встреча российского президента и украинского состоится, видимо, не скоро

Помимо теперь уже и Донбасса, российские «гуманитарные паспорта» имеют жители упомянутых Абхазии и Приднестровья (из 500 тысячного населения ПМР 213 тысяч считаются российскими гражданами), а также Южной Осетии. Подобное право они получили в 2002 году после принятия нового закона о гражданстве РФ, который предоставил право бывшим гражданам СССР, оставшимся без гражданства после распада Советского Союза, обменять советский паспорт на российский. В Крыму, по заявлению представителя МИД Украины в 2008 году, генеральное консульство РФ в Симферополе выдает российские паспорта жителям полуострова и таких уже 80 процентов только в самой столице Крыма. В 2014 году, после присоединении Крыма к России, полный переход на паспорта РФ занял всего девять месяцев.

Есть и такой нюанс в нынешнем решении о российском гражданстве, которое не означает, что житель Донбасса не станет полноценным гражданином РФ. Например, там не будет срочной службы в рядах Вооруженных сил России, а проходить военную службу по контракту местные жители смогут только на территории своего региона, где регулярных российских воинских частей нет. Сохранятся и определенные квоты при поступлении в российские вузы. Безоговорочное право — свободное перемещение по территории РФ, при этом регистрация проживания для них сохранится, точно также как и для жителей российских городов приехавших на длительный срок в другой российский город.

В общем, немного не о такой «гуманитарной помощи» мечтал Донбасс, но российские паспорта сейчас здесь начнут получать в массовом порядке — в отделениях ФМС РФ на соседних российских территориях. Донбасс это еще не Россия.

Новости России: Путин рассказал, зачем Россия хочет упростить выдачу украинцам своего гражданства

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Вячеслав Бобков

Заведующий лабораторией уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости НСН
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня