Сергей Удальцов: Человек труда снова должен стать героем нашего времени

Сегодня Россия попала в ситуацию, когда срочное импортозамещение и ускоренное возрождение разрушенной после 1991 года индустрии становится залогом победы нашей страны в жестком противостоянии с коллективным Западом.

Российские власти в своих заявлениях вынуждены это признавать, однако практическая политика продолжает сильно расходиться со словами высокопоставленных чиновников. Яркий пример — ситуация в Москве, которую многие считают флагманов среди наших городов. Однако на самом деле ситуация в столице далеко не безоблачная.

Именно об этом говорили участники большой научно-практической конференции «Москва-2023: производство, профсоюзы, защита труда», которая прошла в столице 19 июля. Среди участников были работники московских предприятий, эксперты по трудовому праву, представители организаций свободных профсоюзов, депутаты Госдумы и Мосгордумы, а также общественные активисты. Приглашали на конференцию и представителей московской мэрии, но они не пришли.

На конференции прозвучали очень жесткие и откровенные выступления. По мнению большинства спикеров, сформировавшаяся в результате капиталистических «реформ» экономическая система привела к тому, что имеет место весьма однобокая ориентация Москвы на финансовую, торгово-снабженческую деятельность. Столица держится за счёт налогов с крупных компаний, производящих продукцию в других регионах России, и развивается в интересах торгового капитала как центр перераспределения продукции, преимущественно ввозимой из-за рубежа.

При этом продолжается систематическая ликвидация промышленных предприятий. Занимающие порядка 20% площади города промышленные зоны осваиваются с целью расчистки места для строительства всевозможных коммерческих площадок и ТРЦ. Характерно, что это происходит сегодня на фоне западных санкций, назревшего у всех понимания необходимости развития отечественной промышленности и выступлений представителей власти в пользу импортозамещения. В реальности же продолжается деиндустриализация Москвы и вложение львиной доли средств, заработанных всей страной, в недвижимость и финансовую сферу столицы. Сегодня в промышленности Москвы заняты немногим более 5% работающих в городе людей.

При такой ситуации Москва не может обеспечить себя всем необходимым: от машин для уборки улиц и строительной техники до оборудования школ, от товаров народного потребления до лекарств. Всё импортное, преимущественно китайское. Ярким символом провала импортозамещения стал выпуск китайских внедорожников на заводе «Москвич», да ещё и по крайне завышенным ценам.

Очевидно, в случае усиления международных санкций, Москва первой из регионов России может столкнуться с дефицитом необходимых товаров, оборудования, запчастей. Таким образом, оборотной стороной более высокого уровня жизни, чем в других регионах России, является наибольшая зависимость Москвы от импорта и наибольшие риски для москвичей в случае масштабного финансового кризиса.

Разбалансированность экономики напрямую сказывается на положении широких слоёв населения. Реальные доходы жителей Москвы неумолимо снижаются с 2014 года, в задавленном положении находятся люди труда, наёмные работники, приносящие прибыль хозяевам: как официально трудоустроенные, так и неофициально-полуофициально работающие, как в частном, так и в государственном секторе. Капиталисты охотно манипулируют людьми: то ради прибыли произвольно увеличивают рабочий день, то в целях экономии сокращают рабочую неделю.

Участники конференции убеждены в том, что Москве предстоит начать целенаправленно управлять своей экономикой. Основные усилия должны быть сосредоточены на сохранении существующих производственных предприятий (в том числе, предприятий ВПК на территории Москвы). Наш город должен быть не только местом большого количества магазинов, ярмарок, рынков, складских баз и хранилищ различных товаров.

Жители хотят видеть Москву развитым, технологичным и умным городом, способным производить самую современную продукцию различного назначения. Следовательно, экономическая стратегия столицы должна быть нацелена на построение современного города: города науки, производства и высоких технологий. Обозначенная цель предусматривает, в частности, восстановление приватизированных и зачастую в последствие ликвидированных крупных предприятий, имеющих на своём балансе разнообразную социальную инфраструктуру: жильё, детские сады, больницы, объекты теплоэнергетики.

Необходимо повысить скорость увеличения числа рабочих мест в высокопроизводительных и перерабатывающих отраслях промышленности, запустить стартовые импортозамещающие проекты новой индустриализации в Москве. Местом создания новых производств могут стать реанимированные промзоны столицы. Нужно на законодательном уровне определить в качестве приоритетных такие отрасли индустрии, как производство средств производства (группа А), медицинской техники, тонкие химические технологии, оборонная промышленность, электроника, автомобилестроение и новый экологический транспорт, производство лекарств, биотехнологии, робототехника, станкостроение, инструментальное производство.

Параллельно следует развивать мощности в отраслях массового товарного спроса (производство продуктов питания, детских товаров, одежды и обуви). Необходимо прекратить проведение приватизации московского городского имущества (главным образом — промышленных зон и базовых организаций науки, имеющих стратегическое значение для развития города и страны в целом, являющихся приложением труда многих тысяч специалистов).

В противовес приватизационным процессам, действенной основой проведения новой индустриализации и формирования собственной доходной базы столичного бюджета является кардинальное увеличение доли государственного имущества и организация управления им по строгому, но гибкому плану.

Нужно четко определить соотношение государственного, смешанного, частного и внешне привлечённого капитала. Национализация ключевых отраслей городской экономики. Создание государственных организаций с целью консолидации производственных фирм и предприятий для решения задачи обеспечения ускоренного возрождения промышленности Москвы. Необходимо формирование системы централизованного планирования развития городского хозяйства в целях координации осуществления программы новой индустриализации столицы.

Необходимо принятие закона о пятилетнем социально-экономическом развитии мегаполиса, разрабатываемым Мосгорпланом, правительством Москвы и утверждаемым Московской городской Думой. Планирование экономического развития должно осуществляться на основе динамической модели межотраслевого баланса как алгоритма пошагового достижения хозяйственных целей, задаваемых государством и обществом.

Параллельно следует создать условия, благоприятствующие росту инвестиций в производственный комплекс, обеспечивающие устойчивость экономического развития мегаполиса. Решение обозначенной задачи включает в себя следующие меры:

— переход к адресной поддержке предприятий. Предоставление занятых ими земельных участков в безвозмездное пользование при сохранении целевого назначения выпускаемой продукции;

— проработка возможности предоставления льготы по налогу на прибыль, инвестируемую в развитие предприятия;

— открытие для отечественных производителей, выпускающих продукцию социальной направленности, возможности аренды площадей по сниженным ставкам;

— усиление государственно-частного партнёрства с предпринимателями для реализации инфраструктурных проектов на благо города.

Первостепенное внимание нужно уделить возрождению и ускоренному развитию промышленного комплекса столицы, главным образом — высокотехнологичным отраслям производства. Сбережение реальных точек роста московской экономики, стимулирование внедрения достижений научно-технического прогресса потребует реализации следующих мер:

— недопущение закрытия и перепрофилирования как научных учреждений, так и ещё оставшихся в городе промышленных территорий;

— организация в интересах города проектного финансирования конкурентоспособных предприятий и стратегического НИОКРа;

— оказание поддержки обществам изобретателей и рационализаторов.

Необходимо создавать достойно оплачиваемые рабочие места в научно-инновационном секторе экономики и промышленном высокотехнологичном экологически чистом производстве. Экономическая политика московских властей должна быть подчинена интересам не увеличения прибыли горсткой капиталистов, а повышению благосостояния москвичей. Снова гордо зазвучит имя человека труда, под контролем городских властей заработают механизмы социальной ответственности работодателей перед работниками. Нужно сделать ставку на привлечение трудовых коллективов к участию в управлении производством.

Отметим, что сегодня установленная Постановлением Правительства Москвы от 20.12.2022 № 2909-ПП величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2023 год — 24.801 рублей в месяц существенно отстает от стоимости минимальной потребительской корзины.

Порядка 350.000 тысяч работников Москвы только по открытым официальным данным имеет заработную плату ниже показателя бедности. Также серьезным риском в Москве является увольнение и пребывание в состоянии безработицы. Установленный законодательством уровень социальных выплат безработным, даже в максимальном объеме (первые 3 месяца после обращения в службы занятости) составляет лишь 15.292 рублей (с учетом городских доплат), что также существенно ниже уровня бедности. Низкий размер пособий по безработице, наряду с обоснованным недоверием к возможностям служб занятости предложить работу по специальности и квалификации, является главным фактором, по которому граждане не обращаются в государственные органы содействия занятости за помощью, пытаясь пережить период отсутствия доходов и бедности самостоятельно.

Нужно существенно повышать прожиточный минимум в Москве (не менее 35.000 рублей), а также заработную плату на московских предприятиях — сегодня она должна быть не менее 100 тысяч рублей с последующей индексацией, отвечающей реальности. Параллельно надо в пропорциональном объеме повысить пособие по безработице, чтобы поэтапно ликвидировать скрытую безработицу.

Как зафиксировали участники конференции, сложная ситуация сложилась сегодня и в сфере деятельности московских профсоюзов. Ряд конституционных норм гласит, что граждане имеют право на объединение в профсоюзы и посредством своего профсоюза участвовать в управлении государством в сфере социальных и трудовых отношений. Федеральное законодательство и закон города Москвы о социальном партнёрстве регламентируют алгоритм взаимоотношений между представителями работников и представителями работодателей, органами власти и местного самоуправления, направленных на обеспечение согласования своих интересов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

По закону все профобъединения Москвы равноправны в вопросах участия в согласительных процедурах и в осуществлении контроля в сфере достигнутых соглашений и вопросов, урегулированных законодательством. Но дальше возникают нюансы, которые носят концептуальный характер.

Так, все формальные атрибуты социального партнёрства в Москве присутствуют: Московское трехстороннее соглашение, московская трёхсторонняя комиссия (МТК), отраслевые соглашения и прочее. При этом в состав МТК от профсоюзной стороны входят представители только провластного профобъединения — Московской федерации профсоюзов. Судя по поведению профсоюзных депутатов в Госдуме в отношениях власти и представителей ФНПР всегда полный консенсус, невзирая на реальное состояние социально-трудовых отношений.

Власть адаптировала все институты гражданского общества, обладающие полномочиями общественного контроля под свои интересы, под свои потребности. Их предназначение — подчёркивать величие и сакральность власти, микшировать социальное напряжение, недовольство работников и населения. Необходимо в корне менять сложившуюся ситуацию, для чего необходимо:

— внести в статьи 16−19 и главу 4 Закона города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве» от 11.11.2009 г. № 4 (ред. от 19.05.2021 г.) изменения с целью повышения уровня защищённости трудящихся, обеспечения гарантий равных прав всех профсоюзов и их деятельности, обеспечения реального участия всех соответствующих профсоюзов в коллективных переговорах, гарантирования защиты выборным профсоюзным представителям от давления работодателей, включая отношения «платформенной занятости»;

— внести изменения в заявленную практику социального партнерства, обеспечить непосредственное участие в Московской трехсторонней комиссии представителей всех зарегистрированных в ГУ МЮ РФ Москве городских объединений профсоюзов;

— внести дополнения в п. 3.4. Московского трехстороннего соглашения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.12.2021 № 77−1352, распространить действие раздела 3 Московского трехстороннего соглашения на 2022−2024 годы на работников действующих в Москве организаций, финансируемых из федерального бюджета;

— отклонить законопроект № 275599−8 «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с тем, что ведение в законодательство понятия «платформенная занятость» создает механизм обхода недобросовестными работодателями трудового законодательства и способствует подмене фактически трудовых отношений на формально гражданско-правовые, следствием чего станет снижение уровня социальной защищенности работников;

— искоренить практику, когда соотношение тариф/премия достигает 30/70, т.е. за профсоюзную и политическую активность работник может потерять до 70% своего заработка. Этим повсеместно пользуются работодатели, чтобы не дать развиваться свободным профсоюзам. Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда России от 15.06.2023 № 32-П, внести в Московское трехстороннее соглашение пункты, ограничивающие применяемую работодателями практику депремирований-удержаний-штрафов, снижающих зарплату трудящихся более, чем на 20%;

— создать Фонд защиты профсоюзных активистов.

Нужно отметить, что дискуссия на конференции затянулась почти до полуночи. Присутствовавшие на мероприятии депутаты-коммунисты из Госдумы и Мосгордумы пообещали собравшимся, что прозвучавшие в выступлениях конкретные предложения и требования будет учтены при подготовке новых законопроектов уже в ближайшее время.

Также резолюция конференция направлена кандидату в мэры Москвы от КПРФ Леониду Зюганову с предложением включить её в предвыборную программу. И самое важное — собравшиеся договорились на базе общественного Московского Совета сформировать постоянно действующую комиссию по проблемам новой индустриализации, профсоюзной работы и защиты прав трудящихся, чтобы на регулярной основе координировать общие действия депутатов, политических и общественных активистов, профсоюзных представителей и экспертов, которые будут направлены на реализацию заявленных на конференции требований и инициатив.

Сегодня очень важно, чтобы человек труда снова стал героем нашего времени!