«Бутылочное горлышко»: Зачем разделили комитет ГД по госстроительству и законодательству

Госдума на первом пленарном заседании утвердила новый комитет по уголовному и административному законодательству. Он создан путем разделения прежнего комитета по государственному строительству и законодательству. Комитет по конституционному, гражданскому законодательству и судоустройству стал правопреемником второй части прежнего комитета.

Владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры» Антон Палюлин в интервью «Свободной Прессе» отметил, что комитет по госстроительству и законодательству — один из самых загруженных органов Думы, поэтому журналисты часто критиковали его за медленное прохождение резонансных инициатив. Теперь профильный комитет по конституционному и гражданскому законодательству заберет на себя фундаментальные правовые вопросы, а новый комитет по уголовному и административному законодательству под руководством Юрия Петрова сосредоточится на публично-правовых отраслях охраны правопорядка.

«Вообще проблема назрела уже давно: объединенный комитет по государственному строительству и законодательству — это классическое бутылочное горлышко для огромного массива принципиально разных правовых материй. Можно вспомнить колоссальную нагрузку по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. За последние пару лет через этот комитет проходили срочные пакеты законов о регулировании беспилотников, ответственности за киберпреступления, миграционном учете и антисанкционные меры», — пояснил собеседник издания.

Читайте также

Зюганов, Ресин и Терешкова передали право открыть заседание девятого созыва Госдумы

Параллельно с этим комитет был вынужден готовить масштабные реформы гражданского законодательства, включая внедрение цифровых финансовых активов, биометрии и регулировании НКО. Из-за такого широчайшего охвата многие важные инициативы банально зависали в очереди и не были приняты или наоборот — принимались в спешке, что создавало дополнительную нагрузку в виде принятия поправок к уже принятым поправкам. Депутатам и аппарату приходилось одновременно работать над нормами, которые поощряют инициативу и расширяют свободы, и над нормами, которые ограничивают поведение и устанавливают ответственность, уточнил юрист.

«Это разные типы правовой техники: в гражданском праве важны гибкость, восполнение пробелов по аналогии, защита добросовестного участника оборота. В уголовном и административном праве действуют принцип nullum crimen sine lege („нет преступления без закона“), запрет применения аналогии, требование точности состава, строгая оценка соразмерности наказания. Реорганизация позволяет каждому комитету выстроить профильную экспертизу, снизить риск стилистических и концептуальных ошибок и противоречий, повысить качество законопроектов и укрепить правовую определенность», — подчеркнул Палюлин.

Как стало известно ранее, КПРФ по итогам выборов получила 37 мандатов, «Единая Россия» — 349, ЛДПР — 23, «Новые люди» — 19, «Справедливая Россия» — 17. В Госдуму также прошел один представитель от партии «Родина» и четыре самовыдвиженца.