Общество / Крым российский

Крым и Севастополь: вместе или порознь?

Неизвестные социологи в очередной раз подняли вопрос о присоединении города-героя к РК

  
6465
Виды Севастополя
Виды Севастополя (Фото: Станислав Красильников/ТАСС)

Севастопольское издание «Форпост» в начале февраля сообщило о том, что неизвестные интервьюеры обзванивали горожан от имени ВЦИОМ с вопросами об их оценке работы местной власти и об отношении к идее объединения Севастополя и Крыма в один субъект федерации. На сайте ВЦИОМ ничего похожего так и не появилось, однако вне зависимости от того, кто именно проводил исследование, ясно: вопрос перекраивания административных границ в Крыму все еще не снят с повестки дня. Только есть ли в этом нужда?

«Особый статус» был у Севастополя на протяжении большей части истории города. Сразу после основания в 1783 году он стал де-факто главной базой Черноморского флота. А четыре года спустя уже был выведен из-под управления местных, таврических властей, и стал официально военно-морским портом общегосударственного подчинения. Руководила городом военно-морская администрация во главе с генерал-губернатором (командующим флотом).

В 1804 году в городе создали главное управление Черноморского флота и присвоили ему статус «главного порта». С 1809-го — главной черноморской крепости.

Читайте также

После завершения Крымской войны и вступления в силу запрета России держать флот в Севастополе, город на некоторое время стал торговым, но в 1871 он снова вернул себе военно-морской статус. А двадцать лет спустя, в 1891-ом, — над ним опять подняли крепостной флаг.

Лишился «особого статуса» Севастополь лишь в 1921 году, когда был присоединен к Крымской АССР (с 1945-го — Крымской области).

В 1948 году Президиум Верховного Совета и Совмин РСФСР приняли решение, о котором по сей день спорят специалисты в сфере международного права. Севастополь был объявлен ими «самостоятельным административно-хозяйственным центром» и «городом республиканского подчинения». Несмотря на то, что местная парторганизация и некоторые органы местной власти по-прежнему подчинялись Симферополю, номинально Севастополь был приравнен по статусу к «автономным республикам, областям и краям».

В 1954 году возникла коллизия. Президиум Верховного Совета РСФСР передал УССР «Крымскую область». Однако о передаче по сути независимого от Крыма Севастополя — в документах не было ни слова. И лишь в Конституции УССР 1978 года он «без предыстории» был объявлен «городом республиканского подчинения» в составе советской Украины. Таким образом законодатели, очевидно, попытались неуклюже заткнуть дыру, образовавшуюся в законодательстве.

В 1991 году 97% жителей Севастополя на референдуме высказались за статус главной базы ЧФ и города республиканско-союзного подчинения.

Уже после развала СССР Верховный Совет РФ вспомнил о никем не отмененном решении 1948 года и объявил в 1993 году Севастополь территорией России, но потом был конфликт президента с парламентом, стрельба из танков по Белому дому, и о статусе Севастополя на время забыли. В 1994-ом о принадлежности Севастополя РФ заявил уже местный городской совет, но руководству России было не до того…

Считала Севастополь «своим» и боровшаяся за независимость с 1992 по 1995 годы Республика Крым. Но к 1996 году Киев подавил сопротивление, и прописал в своей новой Конституции, что Севастополь является городом «со специальным статусом» в составе Украины. Госдума и Совет Федерации РФ сразу после этого попытались снова поднять вопрос государственной принадлежности города, но Украина ни на какие переговоры идти не желала.

С 1996 по 2014 годы севастопольцы были ущемлены в праве избирать себе руководство исполнительной власти. Главу местной администрации назначал Киев, который, памятуя о решении 1948 года, претензиях России и настроениях горожан, боялся давать Севастополю хотя бы минимальную свободу. Единственное, что радовало (правда, скорее теоретически), так это то, что формально город был практически приравнен к любой украинской области.

Ну а потом был 2014 год. Переворот в Киеве, возвращение «Беркута», митинг в центре города… Севастополь стал «флагманом Русской весны», а чуть позже, после референдума — новым городом федерального значения в составе России. Севастополь возглавил Сергей Меняйло, бывший заместитель командующего Черноморским флотом, прославившийся успешным участием в умиротворении Грузии в 2008 году. Вот только административно-хозяйственные успехи адмирала севастопольцы оценили не так высоко, как военные. Обсуждение проблем с ремонтом дорог, вывозом мусора, очередями в детские сады и качеством медицинского обслуживания буквально набило людям оскомину. Некоторые горожане даже поглядывали с белой завистью на Симферополь, где активнее решались инфраструктурные вопросы и работали торговые сети, которые из Севастополя «уже ушли» или в Севастополь «еще не пришли».

Как известно, через некоторое время Сергей Меняйло ушел на другую работу, в Севастополе его сменил в статусе «и.о.» Дмитрий Овсянников. Многие коммунальные проблемы начали решаться определенно более живо, но нерешенных вопросов в городе все еще осталось предостаточно.

Следует отметить, что в административном плане «независимость» Севастополя от Крыма, начиная с 2014 года, была далеко не полной. Целый ряд органов власти был представлен на полуострове объединенными управлениями «по Республике Крым и городу Севастополю». Речь, в частности, идет о таких серьезных ведомствах, как ФСБ, Роскомнадзор, Россельхознадзор, ФСИН, Федеральная антимонопольная служба, Росприроднадзор, Росреестр и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей. Со временем в единое управление были объединены и местные структуры ФМС. Сегодня Минюст готовит к слиянию севастопольское и крымское управления Федеральной службы судебных приставов. По информации местных СМИ, среди судей муссируются слухи о «внедрении» в крымскую вертикаль и севастопольских судов. Таким образом, недалек, возможно, уже тот день, когда «независимыми» от Симферополя в Севастополе будут лишь коммунальщики, медики и педагоги…

И в этом случае снова окажется под вопросом «особый статус» Севастополя, который, тем более, во много раз уступает по количеству населения таким «федеральным» городам, как Москва и Санкт-Петербург…

В 2016 году и власти Крыма, и власти Севастополя, правда, назвали вопрос «объединения» неактуальным, но если кто-то проводит соцопросы на эту тему, «значит это кому-нибудь нужно»?

Жители города славы российского оружия реагируют на «объединительные слухи» неоднозначно.

Виктория Кузнецова:

— «Особый статус» — просто слова. Толку от этого?

Елена:

— Интересно было бы посмотреть, что из этого бы вышло. У нас столько раз все менялось, нам не привыкать…

Евгения Иванова:

— Скорее всего, это очередной вброс с целью потрепать нервы наших симферопольских друзей, которым самостоятельность Севастополя и севастопольцев поперек горла…

Александра Ткаченко:

— Этот статус ровным счетом ничего не дает.

Алевтина Сурменева:

— Лучше бы, как раньше, закрыли Севастополь.

Александр Коверчик:

— Даже если объединять все в один округ, ничего не измениться. Чинуши, как воровали, так и будут дальше воровать.

Наталья Алисова:

— Ну и пусть объединят. Хоть уберут у нас этих депутатов-нахлебников и госаппарат разгонят …

Наталья Мищенко:

— Аксенов давно положил глаз на Севастополь, да вот только со своим хозяйством никак справиться не может…

Татьяна Лопушанская:

— Зачем нам этот статус нужен? В Крыму зарплаты выше, медицина хоть не гробится. Кстати, наших больных хоть без проблем будут принимать в Симферополе, а не отправлять на материк. Минусов не вижу.

Читайте также

Практически все, кто приезжает в Севастополь, замечает у горожан особый менталитет и просто потрясающий патриотизм — причем, относящийся, как к «большой Родине» — России, так и к «малой» — Севастополю. Но при этом у севастопольцев немало и нареканий к качеству своей жизни. Поэтому у части из них перспектива формального изменения статуса «малой родины» в составе России вызывает нечто вроде любопытства.

Нельзя забывать и о существовании силы, имеющей особое влияние на все процессы, происходящие в городе — военных. Севастополь — не просто город, но и одна из крупнейших баз Вооруженных сил РФ, играющая огромное значение в деле обеспечения безопасности нашей страны. Сто лет назад людям в погонах принадлежала вся полнота власти в Севастополе. И вполне возможно, что последнее слово в сегодняшней дискуссии будет опять за ними…

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Андрей Рудалев

Публицист

Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Сергей Ищенко

Военный обозреватель

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня