Общество / Регионы

Тришкин кафтан Российской Федерации

В недрах правительства зреет очередная идея по укрупнению регионов, а регионы давно уже устраивают свою жизнь сами

  
5747
На фото: табличка у входа в здание Министерства экономического развития РФ
На фото: табличка у входа в здание Министерства экономического развития РФ (Фото: Владимир Гердо/ТАСС)

Недавно Минэкономразвития предложило создать в России четырнадцать макрорегионов вместо нынешних восьми федеральных округов. В основе нового территориального разделения, по мнению министерства, должны лежать «сложившиеся социально-экономические связи». То есть это не просто переименование нынешних федеральных округов и перекройка их границ, а вполне себе альтернатива укрупнению регионов.

Сейчас в каждом федеральном округе есть и более-менее благополучные регионы, и аутсайдеры. Возьмем, к примеру, Тюменскую область без автономных округов для чистоты эксперимента и соседнюю Курганскую. Нефть не качают ни в одной из них. Но каков контраст! Тюмень — успешный город с развитой промышленностью, а Курган — крайне бедный и неблагоустроенный. В чём принципиальная разница? В подходах руководства. Кто-то стремится к самостоятельному развитию, а кто-то считает наиболее выгодной стратегией (по крайней мере, лично для себя) — ожидание дотаций и субсидий из федерального бюджета.

Теоретически в такой ситуации можно было бы отправить губернатора в отставку. Но кто тогда придёт на замену? Скорее всего, точно такой же безынициативный функционер. Конкуренция в политической сфере давно уже высушена, в нашей власти почти не осталось талантливых людей с опытом работы. А перспективных новичков система не пускает.

Читайте также

Другой вариант — просто упразднить провальный регион, объединив его с более успешным. Идея не нова, она периодически всплывает ещё с 2003 года. Но до сих пор не была реализована из-за ряда сложностей. Одна из них — нежелание местных элит что-то менять. Кардинальная смена власти, конкуренция с элитами-интервентами вызовет серьёзные конфликты в высших эшелонах федеральной власти и тяжёлую ломку экономики региона. Начнётся большой передел собственности и сфер влияния, что в итоге может негативно сказаться на простых людях. Во время большой борьбы и делёжки банкротства предприятий наверняка участятся. А это потерянные рабочие места и рост бедности. Вот и пытаются создать некие объединения — надстройки над существующей региональной властью. Но конструкция эта надуманная, откровенно хилая, провоцирующая внутренние конфликты.

И если экономические связи, хоть с трудом, но можно найти, то вот с социальными дела обстоят куда сложнее. Проехав по всей стране и пообщавшись с людьми, вы нигде не встретите заявлений вроде: «вот мы, челябинцы, с жителями Свердловской области едины». Зато можно услышать: «мы уральцы» или «мы сибиряки». Люди мыслят глобально и стремятся к большим объединениям по территориальным и экономическим признакам. Таких объединений у нас немного, но все они сильны из-за ментального единения и общего чувства брошенности Москвой, заодно сопровождаемого постоянным выкачиванием денег.

К таким истинным устоявшимся макрорегионам можно отнести Запад — это все области от Калининграда до Урала, включая Оренбургскую область. Далее идёт промышленный и гордый Урал, большая нефтеносная Сибирь, которая начинается с Тюменской области и заканчивается у Байкала. А дальше уже, начиная с Бурятии, идёт Дальний Восток.

Проехав на машине 16 тыс. км через всю страну с запада на восток, границу между этими зонами чувствуешь очень отчётливо. Запад живёт тем, что снабжает Москву продуктами и прочими товарами, ожидая в ответ хоть капельку внимания и поддержки. При этом регионы (Москву и Питер не берём — это особые случаи) близки по уровню своей бедности. Только Мордовия с запредельной закредитованностью (госдолг республики в 2,5 раза превышает годовые доходы — это самый тяжёлый случай в России) смогла выбить себе участие в Чемпионате мира по футболу-2018 и отстроена по лучшим стандартам. Однако на зарплатах населения весь этот прогресс сильно не сказался. И здесь достаточно сильны прозападные взгляды. Всё-таки Европа — ближайший сильный сосед.

Урал со своей металлургией и оборонной промышленностью самодостаточен. У жителей Урала богатая история, связанная с развитием промышленности, которой они по праву гордятся. Да, проблем с экологией более чем достаточно — один только режим чёрного неба чего стоит. Но отказываться от металлургических и химических предприятий никто не собирается. Это же залог их самостоятельности: повторить что-то подобное в другом регионе в условиях рыночной экономики практически невозможно. Одно только предприятие ВСМПО-АВИСМА производит 15% от всего титана в мире. 40% титановых деталей в самолётах Boeing и 60% в самолётах Airbus родом из этих мест.

С Сибирью всё ясно — это особое восприятие мира, обусловленное исторически тяжёлыми условиями проживания в эпоху освоения Сибири и изолированностью от крупных центров, как России, так и других стран. Плюс нефть и газ. Именно нефтеносные регионы больше всего недовольны нынешней системой распределения налоговых сборов. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) целиком уходит в федеральный бюджет. А региональным бюджетам остаются только корпоративные налоги да налоги на доходы физлиц. К тому же многие компании зарегистрированы в Москве или Санкт-Петербурге. В общем, потенциально имеют несметные богатства, но получают лишь крохи с барского стола. НДПИ только в первом полугодии текущего года принёс 2,7 трлн. рублей. Это ровно вдвое больше совокупных доходов всех регионов, которые можно отнести к Сибири! Обидно терять такие деньги.

А Дальний Восток — вообще «вещь в себе». Москва бесконечно далека, а разница в часовых поясах почти уничтожает способность продуктивно общаться с западными регионами. Зато у них под боком Китай, Япония, Корея. Да и до США с Канадой не так уж далеко. Дальний Восток живёт Китаем: китайские компании арендуют земли, выносят сюда свои предприятия. Ближайшие планы Китая — инвестировать в Дальний Восток 30 млрд. долларов (почти треть от ежегодных инвестиций Китая в иностранные компании). Поднебесная обеспечивает 85% иностранных вложений в основной капитал предприятий и более 50% внешней торговли; в дальневосточных ТОРах (территория опережающего развития) работает более 20 китайских предприятий.

Читайте также

Люди видят, как налажена жизнь в Китае. Волей-неволей задумываются о том, почему так устроено? И все чаще отвечают на этот вопрос ногами: многие уже давно перебрались в приграничные районы Китая, имеют там свой бизнес, снимают или покупают жилье. Зачем им нужна далёкая Россия с ее жадным и ленивым госаппаратом, неистребимой коррупцией, вечными жилищными проблемами, плохими дорогами и растущими ценами на всё? Похожие настроения гуляют и в Сибири. Нефть и газ способствуют. Так зачем делиться с Москвой доходами? Даже если Запад (российский) перекроет пути экспорта (что вообще-то невыгодно всем), то для себя Сибири хватит и трубы в Среднюю Азию. К самодостаточной сырьевой Сибири при таком раскладе может присоединиться самодостаточный промышленный Урал, образовав большой самостоятельный регион со сбалансированной экономикой.

К сожалению, политика правительства только усиливает историческое разделение страны на несколько частей. И это чревато серьезными последствиями — как социально-экономическими, так и политическими. Застарелые обиды регионов на центр наверняка держат в уме наши геополитические противники, которых в Москве все еще называют «партнерами». Вспомните хотя бы всплеск регионального сепаратизма, наблюдавшийся в середине 90-х годов прошлого века. Вряд ли он был случаен. Поводов использовать этот фактор теперь у тех же США более чем достаточно. Не нужны им сильные и монолитные конкуренты.

Изымая 54% от всех налоговых сборов регионов и забыв обо всех, кроме Крыма и Приморья, федеральный центр подталкивает регионы искать альтернативные варианты. И тут каждый борется за выживание, как может.


Новости регионов: На заводе «КамАЗа» платформа лифта раздавила рабочего

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Алексей Коренев

Аналитик ГК ФИНАМ

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Юрий Юденков

Профессор кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит» факультета финансов и банковского дела РАНХиГС

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости НСН
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня