Украина становится обузой для НАТО

Во вторник в Киеве прошло «историческое», по словам президента Украины Петра Порошенко, заседание Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), в котором впервые принял участие генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Несмотря на громкие слова о сотрудничестве, главная декларация была сделана днем ранее в ходе открытия совместных учений Украина-НАТО на Яворовском полигоне во Львовской области.

«Готова ли Украина стать членом НАТО? Ответ будет очень простой — нет. Нам нужно к этому готовиться. Готов ли НАТО, чтобы Украина стала членом, — нет», — сказал Порошенко в ходе совместной пресс-конференции. Правда, затем он постарался подсластить пилюлю и добавил, что Украина будет делать все, чтобы рано или поздно достичь стандартов НАТО и вступить в ряды альянса.

Примечательно, что ранее Порошенко обещал, что вступление Украины в НАТО и Европейский союз произойдет в течение ближайших лет. Затем он отодвинул срок интеграции в альянс на пять-шесть лет — столько, по его мнению, займут реформы, после которых можно будет провести референдум о вступлении в НАТО. На сейчас раз украинский президент и вовсе обошелся без временных рамок, заявив, что «двери для Украины остаются открытыми с 2008 года». Напомним, что в обновленной стратегии национальной безопасности страны формирование условий для вступления в НАТО названо одной из главных задач.

На заседании СНБО Порошенко не жалел комплиментов в адрес Североатлантического альянса. Он заявил, что эта организация первая пришла на помощь Украине перед лицом «угрозы российского вторжения». Также, по словам украинского президента, «незалежная», хоть и не член НАТО, на самом деле — «больше, чем партнер».

Столтенберг был гораздо более сдержан в выражениях и отделался дежурными фразами о соблюдении Минских соглашений и поддержке Украины. Кроме того, он в очередной раз проигнорировал просьбу Порошенко о предоставлении наступательных вооружений. Как сообщил президент «незалежной», они могут получить оборонительное оружие: беспилотники, электронное оснащение.

Тем не менее, во время встречи был подписан ряд документов, которые еще больше усиливают взаимодействие Украины с Североатлантическим альянсом. В частности, это дорожная карта сотрудничества в сфере стратегических коммуникаций и совместная декларация об усилении оборонно-технического сотрудничества. Также Столтенберг пообещал, что в НАТО готовы обсудить с Украиной сотрудничество в сфере реформы Военно-морских сил.

— Украину никто в НАТО не ждет и не ждал, — считает профессор кафедры российской политики факультета политологии МГУ, член научного совета при Совете безопасности РФ Андрей Манойло. — Страна не соответствует требованиям альянса буквально по всем параметрам. Для того, чтобы создать армию, которая была бы полностью выстроена по стандартам НАТО и могла участвовать в совместных операциях с другими членами альянса, Украине потребуется не менее 30−40 лет. Это недостижимая цель.

Но Порошенко, разумеется, лукавит и об этом не говорит. Точно так же об этом умалчивает генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Если бы это прозвучало публично из уст президента Украины и генсека альянса, это разрушило бы «великую европейскую мечту» украинского народа. Ту самую перспективу стать частью Европы, которой украинские власти приманивают своих граждан. Это морковка, которую они вывесили перед людьми и говорят, что надо еще немного потерпеть, и тогда Украина войдет в Европу. А, учитывая великую украинскую историю и миссию, как только она это сделает, она возглавит Европу вместо Германии.

На самом деле как минимум на время жизни нынешнего поколения Украина в Европейский союз не войдет. Для ЕС это одна сплошная черная дыра, где исчезают транши МВФ и европейских кредиторов, где уровень коррупции настолько высок, что она полностью заменяет государственную власть, а вместо госинститутов все решают понятийные схемы. Евроинтеграция Украины — это большой миф, которым до сих пор морочат головы украинских граждан. За полтора-два года с момента государственного переворота многие начали прозревать.

Но значительная лояльная часть украинского населения, несмотря на проблемы в экономике и падение уровня жизни, все еще верит в обещания руководства о том, что оно, как только, так сразу приведет Украину в Европу. Порошенко понимает, что вся его власть базируется на этом мифе. Если он распадется, тут же возникнут вопросы о том, куда идет Украина, зачем нужно было свергать режим Януковича, и вообще, к чему была гражданская война, реки крови и распад государства.

Порошенко говорит о том, что пока Украина не готова к вступлению в НАТО, но скоро будет, чтобы объяснить, почему при прозападном правительстве страна не вступает ни в альянс, ни в Европу. Столтенберг прилетел в Киев для того, чтобы поддержать этот миф и показать, что Запад за Украину. Раз уж генсек НАТО посещает Киев, обыватели верят, что переговоры ведутся и они в шаге от вступления в альянс и ЕС.

«СП»: — Наверняка Столтебнерг приезжал не только за этим?

— Истинные цели визита Столтенберга в том, чтобы проинспектировать состояние украинского оборонного потенциала. Натовцам, которые рассматривают Украину, как передний рубеж «гибридной войны» с Россией, очень важно понять, какими человеческими ресурсами и активами располагает Украина, которую они используют в качестве расходного материала. Им нужно знать, какова реальная боеспособность частей, расположенных на границе разделения между Украиной и ДНР с ЛНР, и сколько времени они продержатся в случае обострения конфликта.

Также их интересует, действительно ли многочисленные добровольческие формирования готовы воевать с внешним врагом, а не только выяснять отношения между собой и властью.

«СП»: — Но ведь были подписаны какие-то документы, генсек НАТО пообещал подумать над восстановлением ВМФ и так далее?

— Заявления о том, что НАТО будет возрождать оборонный потенциал Украины, носят декларативный характер. Обещать — не значит жениться.

В принципе, альянс готов вооружать Украину. Но, зная особенности украинского менталитета и уровень коррупции, они понимают, что если поставить Украине новейшие виды вооружений и техники, ловкие украинские генералы вполне могут втихаря перепродать эти вооружения кому угодно, хотя бы тому же «Исламскому государству» *. Каналы отлажены, и сколько бронетехники было списано или перепродано на сторону под предлогом войны в Донбассе — одному Богу известно.

Старший научный сотрудник центра международной безопасности ИМЭМО РАН Владимир Евсеев полагает, что НАТО не будет значительно расширять партнерство с Украиной.

— Украина не соответствует стандартам НАТО практически ни в чем. Но даже если закрыть на это глаза, жестко против вступления Украины в альянс выступает Германия. Остальные преграды были бы преодолимы. Например, страны Балтии вошли в блок без демаркации границы, то есть не решив территориальные вопросы. Но для Украины самая большая проблема — это позиция Германии.

Берлин крайне осторожно относится к ведению любых военных действий за пределами внешних границ. К примеру, ФРГ не участвовала в операции в Ливии. У немцев есть собственная позиция по Сирии — они выступают против военного вовлечения в конфликт. Они более осторожны, и не хотят получить дополнительных проблем относительно недалеко от своей границы.

Еще одна проблема для Украины в том, что сейчас наблюдается некое восстановление российско-американских отношений по линии Министерства обороны и спецслужб. В частности, по линии Службы внешней разведки и ЦРУ. В перспективе это может привести к ограниченному восстановлению политических контактов. Возможно, США со временем придут к той же позиции, что и Германия. А если США не санкционирует вступление Украины в НАТО, она может забыть об этом навсегда.

Мне кажется, что для Запада Украина свою роль уже сыграла, и вскоре она будет становиться обузой для всех. Но Петр Порошенко до конца этого не понимает.

«СП»: — А как же все декларации о расширении сотрудничества?

— Сотрудничество с НАТО осуществляют практически все государства, включая Российскую Федерацию в рамках программы «Партнерство ради мира». Такое сотрудничество Украины и альянса будет развиваться. Но ПДЧ — план действий по членству в НАТО — никто Киеву не предоставит.

Киев может выстроить очень близкие отношения с США. Никто не говорит о том, что Украине прекратят оказывать помощь. Но, во-первых, она будет крайне дозированной, а, во-вторых, американцы за украинцев воевать не будут. Кроме того, близкое партнерство возможно только до тех пор, пока Вашингтон не сочтет Украину обузой. Тогда они постараются от нее избавиться. Мне кажется, что этот процесс уже пошел и может ускориться после смены администрации в Белом доме.

«СП»: — Как тогда понимать слова Порошенко о том, что сотрудничество с НАТО будет расширяться?

— Порошенко может мечтать обо всем, что хочет. Но когда государство фактически находится под внешним управлением, от роли человека, который является президентом, мало что зависит. Я бы ни к словам Порошенко, ни к словам генсека НАТО, который вынужден что-то говорить, не относился очень серьезно.

Недавно на Украину приезжал премьер-министр Японии Синдзо Абэ. Он заявил, что Украина и Япония — товарищи по несчастью, так как у них нерешенные территориальные споры с Россией. А сейчас в Москву прилетал министр иностранных дел Японии, который пытался договариваться с Москвой по мирному договору. Получается, даже словам японского премьера верить нельзя. Что уж говорить о Порошенко, чья легитимность не выше легитимности Башара Асада, которого на Западе не признают.

Думаю, главная задача Порошенко на ближайшее время — сидеть спокойно на своем месте. А остальные его желания — вступить в НАТО, слетать на Луну — это из области фантастики.

«СП»: — Возможен ли вариант, при котором Украину в НАТО не примут, но будут размещать на ее территории базы или военные объекты?

— В принципе, это возможно. Хотя такая база, скорее, будет не натовской, а американской. Но это будет определяться целесообразностью. Например, если американцы решат разместить систему противоракетной обороны на территории Украины. Но еще вопрос, нужно ли им это или достаточно Румынии и Польши.

Понятно, что если США создадут базу на территории Украины, это станет сильнейшим раздражителем в российско-американских отношениях. В этих условиях у Вашингтона возникнут проблемы в других регионах — в Сирии, Ираке, Афганистане, еще где-то. Вряд ли американцам это нужно.

Я не вижу военной целесообразности для США в создании такого рода баз. Единственное, что имело бы для них смысл — военно-морская база в Одессе, и то вопрос, что она там будет делать?

Развивать отношения Украина и НАТО могут. Но если Украина станет федеративным государством, к чему все идет, то от роли Порошенко будет мало что зависеть. Регионы не дадут возможность создать американскую базу. Да я и не думаю, что такое желание возникнет у новой администрации США. Не исключено, что она захочет перенести центр тяжести в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Доцент факультета мировой политики МГУ Алексей Фененко убежден, что недооценивать партнерство по линии Украина-НАТО не стоит.

— Официально принять Украину в НАТО не позволяет Устав организации, на изменение которого уйдет 3−4 года. Им проще придумать для нее некий статус ассоциированного партнера. Военное партнерство Киева с альянсом развивается с 1995 года, а в 1997 году был подписан «Основополагающий акт Украина-НАТО», который дает стране статус «привилегированного партнера». Но «привилегированный партнер» — это не член, и в его отношении не действует пятая статья Устава об обязательной взаимопомощи. Она может предоставляться только на добровольной основе.

Сейчас это партнерство будет углубляться. Оно, как минимум может дойти до поставок оружия. Учитывая, что учения под Львовом на Яворовском полигоне проходят с 1995 года, считайте, что это уже что-то близкое к базе НАТО на территории Украины.

Когда у нас игнорируют НАТО на Украине, мне это напоминает сценарий 1941 года — мол, не страшно, что немцы концентрируют войска, они делают это для отвода глаз Великобритании. Нам нужно серьезно к этому относиться и усиливать свою группировку в Крыму и с северного направления Украины.

---

*Решением Верховного суда РФ международная организация «Исламское государство» признана террористической, ее деятельность на территории Российской Федерации запрещена.